主题：对于官员和警察反腐败，可不可以这样 -- 晨枫

大姐。搞“文字狱”，是指一套歪曲、构陷他人的思维方法和推理方式。

我只说这么多。到此为止吧。

后记：后来我想明白了。我说的“搞文字狱”一语包括有意识地明知他人无罪而要构陷，也包括无意识地出自于某种思维习惯而导人入罪。而这个大姐一直强调他是误解。按她的定义，对于她无意识的误解，就不应当讲她在搞文字狱。同时，既然“搞文字狱”是个负面用词，用这个词说她，就成了人身攻击。如此，又完成了导我入罪的一次推理。令人绝倒。

什么反面呀。。。南方系就是臭狗屎。

你说的两条，都实现了，但是还有第三条

第三条就是，等比例甚至超比例的返还。

每年，部里或者财政，都会对公安直接上缴财政的罚没款，进行相当比例的返还，我见过100%返还的，这也是收支两条线严格执行以后，仍旧能比较严格的“执法”的一个制度保证吧。

至于底下有人说的，“你不给现钱，偶就公事公办，套你个七八条违规不难。给了现钱咱就不开单挥手放车”---这种情况大城市越来越少，虽然不排除没有。按照成本受益来算账的话，这位兄台说的这种情况实际并不符合交警的实际利益。

现在天朝的体制，地方大权掌握在一把手书记手上，党委书记掌握人事权，官僚体系，官儿只向能让他升官的官儿效忠。

地方老大即使异地空降，也会很快有自己的班底，新的利益集团只要几个月时间就能形成。大明大清都有异地做官的规矩，对吏治没有太大用处。

Check & balance要有效，必须要分权。比如党委书记只能管党务纪检，对行政方面的人事权没有干涉的权利。

你们看到的是交警集体利益没有必要犯风险，偶看的是能犯风险的在特殊时候犯风险，加上弱势者没人轻易愿意得罪强势，在我看来就是很容易。

就好比这里的几个差佬说没假休，如果不是在河里偶早就骂开了。偶看到的差佬是有空“学习、考察”，地点都是好景点，还有到外面考察学习的，每次都能让偶恨得牙痒痒。

国内的规则，很多时候不过是墙上一张纸。比如到现在都一直不允许的指定商家的东西，还不是照样用"指导"方式执行。

下面这段文字，我没出营时，曾经回复过一个帖子，结果没能通过河里的审核。这里再贴出来，算作一个注角吧。该文出自《中国青年报》，载于人民网：湖南郴州腐败窝案教训深刻 原市委书记一权独大

警察海关等机构，和地方行政财政脱钩。这是重点。

县一级的人事由相关机构省一级的机关任命。

作者是十年砍柴，以下是摘编版。原文见此：市、县委书记和明清知府、县权力之比较

　　明清时代，知府、知县的授权是直接授权，权力只有一个来源-----皇帝。知县、知府、巡抚、总督，他们官职有高低，但彼此没有隶属关系，都是朝廷命官，都是皇帝授权。知县听命于知府，只是权力运行的程序而已，目的都是为了替皇帝，替朝廷办差，知县的权力并不是知府给的。因此，明清政府最低一层的首长----知县都 是朝廷任命并考核的，清朝皇帝接见新任县令，就是一种象征意义上的谕示：你只对朕负责，你的官印是朕给的。因此，当时下级虽然也得奉迎上级，毕竟天下之大，朝廷对信息的掌握是有限的，得罪上司会十分麻烦，但毕竟自己的乌纱帽不是顶头上司直接给的，顶头上司只有参劾、保举和协助吏部考核之权，知县对知府、 知府对巡抚的人身依赖关系并不十分强烈。

　　如今的县委书记、市委书记权力从何而来？如何授权？实质上就是，任何一个行政辖区内，最高权力是由当地党委的一把手掌握。-----中国现实的政治，就是不折不扣的一把手政治。

　 　那么，党委的一把手，也就是说县委书记、市委书记，谁给他授权？从理论上说，根据党章，他是由该县、该市党代会选举产生的，由该行政辖区全体党员授权给他，这看上去近似于一种民选形式，来源于选票。但实际操作中，都是上级组织部门考察，上级党委开会，上级党委一把手拍板决定的，可以说，真正的权力是上级 党委，说白了就是上级党委的一把手授予的。

　　这种实质上的分级授权，其效能还不如郡县制的直接授权。因为中央只管省一级干部，省管地市一级干部，地市管县一级干部，县管乡镇。县委书记、市委书记只要将能直接影响他职位的某个人伺候好，就行了。其他更高级别的管理层，对他鞭长莫及。而今我国行政级别（此行政是广义的行政，因为各地党委书记才是真正广 义上的行政首长）又是中国历史上层级最多的，有中央、省、市、县、乡镇五级，行政效能在中间环节稀释、变形更加容易发生。

　　分析了市、县委书记和知府、知县的授权方式，就可以得出一个结论，今日之市、县委书记的权力远远大于古代的知府、知县。

　 　地方首长手中的权力我以为首推人事权。在上文已经分析过了，明清时期知府、知县乃至更高的布政使或巡抚、总督，其在辖区内没有自由的人事权。他们辖区的知县，包括自己周围入品的僚属，如同知、通判或县丞都是由朝廷任命的，他可以参劾、保举而不能直接任命或罢免。而今的市、县委书记对低一层次的官员，如市 委书记对市委市政府各局、办，各县区正副职，县委书记对乡镇及县各局官员几乎有绝对的任免权，甚至自己同层级的其他官员，包括各常委、政府的正副职、法院检察院院长，虽然由上级组织部门考核，但该层级的党委一把手个人的意见相当重要。

　　由于明清两代的监察权在中央，一个七品的御史照样敢查纠地方大员。今天比起明清两代，似乎监督、问责机制更加健全，有 党委纪检部门、政府监察部门、司法的检察部门，还有所谓代表民意的人大监督。看起来四管齐下，但既不能真正启动民意程序对市委书记、县委书记进行弹劾、罢免，全国如此之大，中央又不能直接监督他们，他们所能接受的是同级和上一级的监督。同级监督几乎不可能，人大主任由书记兼任，纪委书记、检察院长、监察局 长又是自己的下属，谁敢监督他？那么上一级监督部门呢？最能对贪渎市、县委书记发生监督效能的也确实只能是上级监督部门，可正如上文分析那样，市、县委书记是分级授权，对他职位发生关键影响的是上一级的党委一把手，两人中间并没有设置隔离墙，下级党委一把手一般说来是上级一把手信得过的，除非他在上级的党 委一把手心中失宠，或者上级一把手换人，或者由于说不明道不白的权力斗争，或者因为有上级一把手也替他挡不住的外力-----比如更高级别的专案组介入， 县委书记、市委书记才可能出事。十年前泰安市委书记胡建学说过一句话很精辟，大意是官做到地厅级，几乎就没法监督了。

　　明清两代不许在家乡五百里内做官之类的回避制度实行得不错，全国的知县、知府都由朝廷的吏部统一分派，一个知县大多在离乡很远的外地做官，有三年大计这种吏部和都察院联合举行的考核方式，而且流官的调任、升迁也在全国范围内进行，避免了一个知府或知县盘踞一地特别是和家乡的各种势力发生关系。而我们今天 的市、县既非真正的地方自治，由选票产生本地的行政首长，又不是明清那种官僚体制下普遍地在全国范围内实行回避，因为是分级授权，官位由上一级任命，大多只能在本省范围内交流市委书记，本市范围内交流县委书记，无非是在邻市、邻县做官。所以辽宁人王亚忱能在辽宁当许多年的市委书记，湖南人李大伦在湖南，湖 北人孙楚寅在湖北任一个市的市委书记多年，能不在当地盘根错节、只手遮天么？

纪委书记要听省（市）委书记老大。想动老大？老大先把你拿下了。

省（市）长拿不下省（市）委书记。