主题：【原创】美国民主党总统候选人克里的中国政策简评 -- Chieftain

开宗明义，无论中国的政治体制怎么改变，无论美国驴象两党谁在执政，中美之间永远都会有国家利益的冲突。美国现任防长拉氏讲得很清楚 ?C “中国永远都是美国的潜在对手”（因而此公从来没有被邀请，有生之年估计也很可能不会主动踏上中国的国土）。如果说拉氏充满强烈冷战思维的主观臆断是出于对中国的不了解，那么暂且听听在青岛出生，讲一口流利的山东普通话，全家和中国有着近一个世纪交往的中国通、共和党前驻华大使及中情局前资深雇员李洁明先生近期在美国传统基金会发表的‘高论’吧 ?C 在回答关于美印积极改善双边外交关系对中国的潜在影响时，他不无得意地评价道：“凡是让中国紧张的，就证明我们干对了”，现场的美国人也是一片会心会意的笑声。让我们将历史的镜头稍微拉远一点：光绪皇帝戊戌变法期间受聘在河北省开平矿务局当总工程师，并于1929年就任美国第31任总统的胡佛，一方面在中国攫取了大量的财富（斯坦福大学胡佛塔里就收藏有大量我国明、清两代的名贵瓷器），另一方面却毕生以反华反共为己任。这样的例子，可以说举不胜举。

加上这么一段前言，并非要像台湾地区地方领导人那样制造悲情，也绝不是要否认中美两国人民源远流长的美好友谊；但是中美两国的国家利益共同决定，中美之间永远都会有经济、政治、文化和外交，甚至军事上的冲突；对于双方而言，关键在于如何避免和减少不必要的冲突，并防止冲突向非理性的恶性方向发展 ?C 即使不能成为朋友，也没有必要非要作双方的敌人。对于代表美国国家利益的美国政府和国会，总的原则应该是打消一厢情愿的良好愿望、认清本质、大胆接触、趋利避害和有破有立。下面就美国民主党总统候选人克里先生的中国政策作一简介，抛砖引玉之意，语焉不详或挂一漏万之处，敬请指教。

考虑到克里在美国国会的参议院供职20年，再加上曾去越南打过仗，他对东亚事务的熟悉程度可能比其他所有美国总统加在一起还要高。作为国会外交委员会亚太小组委员会的前主席，克里对中国事务也有着较为深入的了解和广泛的参与，他曾多次访问中国。在有关中国事务的国会投票记录中，他展示出了务实的态度，和较为友好的立场。有理由相信：如果克里能胜出和现任总统布什的竞选，并顺利就任美利坚合众国第44任总统，中美关系的前景总的来讲不会比现在差。克里对台海关系的立场比较有利于我们尽量用和平的方式尽早解决祖国统一的问题，而克里在竞选过程中表现出来的对于中美经济关系较之布什政府更为强硬的保护主义立场也并非铁板一块。

在2000年一次关于中美关系的重要演讲中，当时的参议员克里一再强调了美国政府的“一个中国”的政策对于维持海峡两岸稳定的重要性。在强调美国有意保护台湾‘民主政治’的的同时，克里特别指出放弃多年来美国所坚持的战略模糊策略的危害，认为战略模糊策略既能有效阻吓大陆武力统一台湾，同时也能防止台湾的急独。当布什总统宣称美国将采取“一切必要行动”保卫台湾时，克里不仅从来没有发表过类似的关于保卫台湾的强硬声明，甚至民主党所起草的竞选纲领根本也没有提到要支持美国所谓的《与台湾关系法》。不仅如此，2004年1月6日，克里在一场电视公开辩论中宣布解决台海危机的办法是“促使”台湾接受共产党的“一国两制”政策。当然美国的右派不会放过这个机会对克里进行大肆攻击，一时间右派们的“棍棒”与“帽子”齐飞，大势折腾了一番。结果自然是民主党所起草的竞选纲领也不可能有提及支持“一国两制”。美国右派的反华小报《华盛顿时报》7月18日又发表文章，攻击克里在涉及中国的一些问题上所持的立场，说他“在中国问题上错了……在台湾问题上也错了。”按李洁明先生的逻辑，如果克里先生‘错了’，那他自然在中国人民这里是对了。

再让我们看看克里在中美双边贸易问题上的投票纪录：

1. 1994年5月，克里在试图将中国人权和最惠国待遇问题联系在一起的一项议案上投了否决票。

2. 2000年9月，他投票否决了一项修正案。该修正案诉求制裁中国或其他国家，如果这些国家被发现扩散大规模杀伤性武器。

3. 随后当月，他在对中国2000年的最惠国待遇地位问题的年度评审上又投了赞成票。

当然，在竞选过程中，总统候选人克里对中国使用了一些相当强硬的措辞。不过有理由相信，这其中有每个竞选者都会向美国选民表演的作秀成分。克里对中国的批评主要集中在以下几个方面：

1. 双边贸易赤字。克里认为解决这一问题的最佳方案就是强势要求中国对人民币币值进行重估。克里的经济政策顾问表示：克里认为中国的货币政策违反了关贸总协定的第15条规定。克里的竞选团队估计人民币大概被低估了15-40%，并相信克里会比小布什更优先考虑向中国施加压力促使人民币升值。

2. 由于向中国外包生产而导致的失业。克里的竞选团队强调，虽然并不支持使用额外的贸易保护壁垒，但是他们会进一步加强对世贸组织已有的各项规则的合理有效的利用。克里暗示，他会用举行一个为期120天的考察来评估所有的贸易伙伴是否有违反世贸协定的地方，不仅仅是针对中国。这表明在这一问题上，克里会比小布什采用更为强硬的立场，但这还说不上是走回贸易保护主义政策的老路。

3. 对有关中美贸易协定实施不力。

4. 中国事实上的盯住美元的汇率政策。

5. 知识产权保护力度不够、未有足够的行动和动力来履行世贸承诺。

对此，克里的竞选团队提出了一系列的针对中美双边关系的政策：

1. 第一时间对中国侵犯劳工权益的问题进行评估和调查。

2. 施加更大的压力以期改变中国的事实上的盯住美元的汇率政策。

3. 进一步加强利用世贸组织进行监督贸易协定实施情况的力度，（比如，将美国贸易代表办公室用于监督贸易协定实施情况的预算翻番），向世贸组织起诉更多有关中国违犯世贸协定的案件，例如，有关中国制定本土的WAPI无线编码标准的问题。

4. 更为频繁的使用针对中国包括纺织品在内的商品的贸易安全机制，以进一步减轻美国制造业面临的压力。

5. 更为严格地监督知识产权保护措施在中国的实施。

值得指出的是，几乎每个总统在中国政策上都有一个从选举阶段的激进态度转变为更为务实的一个过程。不管谁在11月胜出，由于中美双边的巨额贸易逆差，中国无可避免的会看到中美贸易关系问题被日益政治化。尤其一旦中国的出口涉足到了美国的关键性产业，比如汽车业、IT业，它将迅速导致中美新一轮的贸易摩擦。不过，还不至于像以前美日贸易对抗那样激烈，原因很简单 ― 中国的“丰田”和“索尼”还暂时没有出现。当然我们不用担心中美贸易冲突实质性升级，即使是在克里的领导下，原因如下：（1）贸易保护不符合美国的经济利益。（2）美国政府需要北京在反恐和处理朝鲜核危机问题上的合作。（3）美国商界作为一个整体不会支持这一政策，因为大家基本都在中国投资挣钱。

最后再回过头来强调一下：只有埋头苦干，发展我国综合实力才是硬道理 ?C 美国谁当总统我们都是水来土淹，兵来将挡。中美之间即使不能成为朋友，大概也没有必要作双方的敌人吧。

• 【西西河电子期刊】第14期（下）