五千年(敝帚自珍)

主题:选拔、选举、责任、权力、民主、法制 -- 唵啊吽

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家园 选拔、选举、责任、权力、民主、法制

我在法人、民主、国籍一文中回顾了西方法人和民主的历史。此文为续篇,请读完法人、民主、国籍一文以后再读此文。

西方民主选举制度,选出来的是一个法人代表,而不是选出一个有法律责任的“人”,所以,只要这个法人代表按照法人规章行事,没有任何责任。这是西方民主社会最大的弊端:权责不对称。中国自秦郡县制以来就是官员的选拔制度,选拔的是人,而不是代表,是一个可以追究责任的人,而不是一个难以追究责任的法人代表。法人是一个法律实体,你法律追究法人责任的最高惩罚就是解散法人,这种“死刑”和真实的死刑有很大差别。所以,西方政治是围绕权力的政治,而中国政治是围绕责任的政治。

2008年华尔街犯了大错误,美国乃至全球经济都受到重创,但是,华尔街没有人付这个责任,因为导致这个金融海啸的是一些责任有限公司,是法人。要惩罚,最多是让这些公司(银行)破除解散法人。结果美国政府不能不投入巨额资金救这些大得不能倒闭的银行,而这些自造金融海啸的人今天依然在发美国的国难财。

小布什说伊拉克有大规模杀伤武器,占领伊拉克,导致伊拉克规模空前的人道主义灾难,60万人死亡,4百万人逃难。但是,小布什并没有责任,他只是美国人选举出来的法人代表,伊斯兰世界可以向美国宣战,却无法追小布什的责任。相反,911美国追究本·拉登的责任,却不能追究阿富汗在责任。

伊拉克战争和阿富汗战争中承包商腐败现象严重,美国国会听证多次,至今没有任何人受到严厉惩罚。承包商在伊拉克汽车有毛病不修,直接炸毁报销,反正是政府出钱,图省事。许多工程钱花完了,实际工程还在纸上。承包商是公司法人,要惩罚就是解散法人,或者不续合同给它,不会具体到真人责任。如此不合情理的腐败现象,在法律框架下无法制止。放在中国早就枪毙几个了,但是,美国这些腐败行为都是经过法律咨询以后才犯的,绝对没有法律责任。

崇拜西方民主的对于把总统选下台津津乐道,认为是最大的权力制约。但是,对追究责任就无能无力了。美国经济债台高筑,失业率居高,政府赤字空前,但是,没有任何一任总统对此负责。高姿态的总统可以口头负责,最多辞职以谢国人,但是,绝对没有法律上和经济上的实质的责任追究。总统只是国家这个法人的代表,政府失误是选民认错人的责任,不是总统的责任。总统把美国经济搞得一团糟以后,下台一样可以依靠原来政府关系发财。他们可以投资某法人公司,承包政府项目发财。也可以投资军火集团和石油集团,台上台下都一样发财。美国老百姓要求医改,一下出来几千页的医改法律文件,其中那些利益集团受益,那个阶层受损,专业律师都难以说得清楚,如果付诸实施,十年后后果严重,到头来哪个投票的议员都没有经济责任,了不起选民不继续选他当议员。几千页的法律文件,哪个议员都可以为其利益集团塞入几句话,就可以合法的腐败。美国医疗费用过半花费在医疗药物和服务以外,过半花费在金融业和律师业务里。吃一块钱的药,其中5毛钱付给保险公司。美国服务业占国民产值比例奇高,就是因为这些不负责的法人之间的权力制衡的法制成本造成的。律师费用是每小时几百美金,医疗事故医生没有责任,保险公司付赔,但是,保险费是包括在被患者医疗费用里的,结果,医疗事故实际上是病人自己集体负责。美国社会,是一个权力角逐而不负责任的社会。

中国文化中轻视法制,重人治,原因是官员是选拔的,而不是选举出来的,官员有责任。法律解释不算数,民愤极大的一样惩罚。如美国在伊拉克占领期间承包商的腐败,一定追究责任到某些官员,杀掉几个。“民为重,社稷次之,君为轻”,“先天下人之忧而忧,后天下人之乐而乐”,都是中国政治文化中重责任的的精神。中国实施政治的是县一级政府,所谓父母官就是强调县级官员的责任,县官有责任让老百姓过上好日子。如果县级官员滥用权力或无能,由上级政府来纠正,老百姓依靠中央集权来约束父母官。这是中国老百姓拥护中央集权的历史文化。当年老百姓跟着刘备去荆州,就是要跟者一个好官。

中国的选拔制度,讲究的是一个才德兼备。西方的选举制度,讲究的是一个代表民意。但是,何为民意?民意无非是过上好日子。谁德才兼备,谁能负起老百姓过好日子的责任,谁就被选拔上去,这是理想的选拔制度。无论西方的选举还是中国的选拔,都没有达到理想的境界,各有优劣。绝对的权责对等是很难达到的。西方民主制度着重权力,中国选拔制度着重责任。至于哪种制度成本更低,哪种制度更能体现人民的意志而不被利益集团绑架权力,哪种制度更加有效,这是中美竞争胜负的关键。

民主,不应该理解为西方政治那套选举和议会制度,而应该理解为政府与人民意志的重合程度。如果美国人民选举出来的总统无法实现美国人民的愿望,那么这个政府就没能贯彻美国人民的意志。中国人民向往更好的生活,中国政府办到了,中国政府就实现了中国人民的意愿。如果中国政治体制能够更有效地体现中国人民的意志和人类的愿望,那么,中国政治就更加民主,中国也终将崛起为世界大国。

关键词(Tags): #民主通宝推:玉垒关2,赫然,

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家园 大跃进饿死人民愤极小,所以没有法律责任。
家园 你好像自动把中国与TG划上等号了?

楼主说的是中国如何如何,可不是说TG如何如何,楼主的意思是,西方习惯于追究法人的责任,政府捅了篓子,大不了解散政府了事,政府解散了,原来的责任也就随风而去,不再追究了;而一些中国人骂起TG来,就像阁下这样,不管到什么时候都会动不动就把三千万抬出来说事,哪怕是当年的决策者现在几乎都过世了又怎样?哪怕是政策发生了一百八十度大转变又怎样?一样要追究其继承者现在的TG的责任,TG自己都开始按任期更换领导人了,但在批评者这儿是没有任期概念的,当年左的时候是错,后来右的时候也是TG的错,——这不正是典型的楼主所说的中国人对人不对事的思维方式?

家园 请注意一下史实

大跃进的责任人,在当时就没有受到什么象样的惩罚。那些提意见说真话的,大多也是78年以后才真正地平反了。

家园 自以为是
家园 想起若干年前的一篇老文,异哉,所谓国体问题者

呵呵

家园 自以为是
家园 同勉
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