主题：【原创】对计生人员退路的思考 -- 东东山

谈论这个话题，先录一段中央的计生“七不准”政策。

计划生育“七不准”

一、不非法拘禁、关押违反计划生育规定的人员及家属。

二、不殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及家属。

三、不毁坏违反计划生育规定人员的财产、庄稼、房屋。

四、不随意将违反计划生育规定人员的财物抵缴社会抚养费。

五、不乱设收费项目、乱罚款。

六、不因违反计划生育规定株连他人。

七、不对未婚青年进行孕检。

虽然有这些政策，但基层计生从来都是无法无天，这些人也不是爱搞是非，

但促使他们这样做的原因，是基层计生奇怪的考核制度。

我们的生育政策考核,从来只考核违反政策的数字,不考核放弃指标的数字.

也就是不考核整个地区的总体生育率.

一个乡镇,尽管有1000个人放弃指标,但有5个人违反,这个乡镇就麻烦了.

肯定考核不通过.但其实这个乡镇的生育水平已经很低了.

这样的考核办法,只能是让基层少生,更少生.山东临沂水前年甚至强迫农民结扎.

就是要了此后患,至于总体生育率如何低,"我死后哪管洪水滔天".

如果考核总体生育率,全国90%以上的地方都是合格的,因为放弃指标的人比超生

的多,在东部尤其如此,但是这样一来,计生部门还考核谁呢?一票否决制否决谁呢?

如果只考核违反事例,那么好得很,就是中国人口降成一亿了,那时侯也总有违反个例.

也就可以永远考核下去！

这么奇怪的政策也能实行下去，可见我们的社会在单方宣传下，思考能力肤浅到

了何种地步！

此处引用地方计生局的政策，全是考核违反个例数目的。不考核放弃指标的数目，

总体生育率低也没有项目关注。

http://www.ra12345.com/ruianbm/content/1362.html

瑞安市计生局的政策

《意见》规定，对当年计划生育工作年度考核综合排名倒数5名以内且未完成计划生育率、统计误差率等主要责任指标的乡镇（街道）、镇属办事处给予黄牌警告（最多不超过3个），扣发领导班子成员和计生办工作人员年度岗位考核奖2000元，并在一年内不得提拔使用。第二年仍被黄牌警告的，对党政主要领导、分管领导予以免职。乡镇（街道）、镇属办事处因工作不力，导致出生瞒报、漏报严重的，视情给予其主要领导、分管领导党政纪处分。

村（居）因违法生育2例以上（含2例）且计划生育率不达标的，停拨下一年度该村（居）除救灾、救济、优抚、低保、五保、残疾人补助外的各类补助（含村干部报酬补助），一年内不予审批各类用地、建房。特殊情况必须安排和审批的，须经市人口计生领导小组报请市领导同意。

所驻村违法生育2例以上（含2例）且计划生育率不达标的，给予其驻村干部通报批评，并扣发年度岗位考核奖2000元；凡所驻村计划生育率不达标且社会抚养费征收不达标的（已申请法院执行仍无法兑现的除外），年度考核定为不称职或不合格。

http://www.czdg.com/article/list.asp?id=192

东光县南霞口镇对各村及镇直单位实行计划生育量化管理

　　3、专干职责及奖惩

　①负责日报、月报工作。

　②组织本村已婚育龄妇女按时接受普查。每年的2、5、8、11月的15日为上站普查日，每月的25号是新婚无孩及持证二胎生育证人员上站日、专干负责组织已婚育龄妇女上站受检，要求上站普查率达到100%，每有一名未上站，扣发工资5元。

　③负责组织本村已婚育龄妇女每季度进行一次学习培训。要求有记录，有试卷，每少组织一次学习，扣发工资20元。

　④掌握本村新婚、现孕、药具、上环、知选、结扎、出生、流动人口、死亡、迁入迁出等情况，做到底数清、情况明。经调查或掌握每漏登、漏管一人，扣发工资5元；漏报现孕一个，扣发工资10元；漏报出生一人，扣发工资10元，内未按要求使用药具、上环、结扎、知选1人，扣发工作10元；严禁弄虚作假、欺上瞒下，一经发现就地免职。坚持遵守月初例会制度。每月的2号为例会培训日，由镇计生办组织业务培训。无故旷会一次，扣发工资10元，连续两次无故旷会就地免职，连续三次培训考试不及格就地免职。不能单独完成村级信息报告单，每次扣发工资10元。经培训三次以上不能单独完成的就地免职。

　⑤当年度有政策外生育，每出现1例一、二胎外生，扣发一个月的定额工资，每出现1例多胎外生，扣发当年2个月定额工资。造成人口失控或其他责任的就地免职。

　三、其他奖惩

　　1、各村当年计生考核年度没有政策外生育且无政策外现孕，奖励专干3000元，小组长送药员各50元，连续三次有政策外生育专干就地免职。　

在这些考核办法下,地方只能产生如下行为!

http://www.cchere.net/thread/1023708