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主题:【原创】政治局成员人数限制与代表性 -- 神仙驴

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家园 【原创】政治局成员人数限制与代表性

最近某海外媒体报道,“据消息人士透露”,“中共正考虑在十七大上,将中央委员会成员和中央政治局委员的数字,由目前的三百五十六人和二十五人,分别增加一倍。以回应党员增加党内民主的诉求,提高领导核心的代表性,让更多年轻的党内精英进入决策层,亦藉此完成权力的顺利过渡。”

且不说“据消息人士透露”是常用的万金油,就说这篇消息及常见的其他消息中,对于中央政治局人数组成有太多想当然成分。另一篇批伪“意见”【流言】“十七大人事安排意见”中,我提的头两个违背常理的问题,就是“成员人数问题”、“代表性问题”。这里通过比较,把我个人的认识说一下。

首先,50名政治局委员,会安排到哪里?我们知道,政治局委员也只是个头衔,实际工作还是通过他们的“兼职”来做的。他们往往兼任了一项或更多的部级以上职务。这些职务,也就是这里涉及到的代表性问题,再明确一下,这里实际是指职务代表性问题。

50名政治局委员……汗。不知道中央部委和地方省级行政区才有多少个,参考本届政治局成员中,地方一级行政区党委书记有6个,占总数不过1/4,那么50个政治局委员,地方人数也增加一倍,12个如何?31个地方党委书记(未包含港澳台)有2/5进中央,怎么安排?这还不打起来?这不是加剧地方间矛盾吗?31人全部进政治局?这不成了地方裹挟中央了?苏联解体前就是这种格局,最后怎么样了?这些媒体讲话不经过大脑,就会出笑话。我下面会说,在中国地方一级行政区数目固定的情况下,撑死1/3“高人一等”,这已经够出极大的矛盾了。

好,地方上分配10个,这已经是极限的极限了。其他的40个,当然就是进中央了。中央哪里?当然是实职机构。

中纪委外,尚有中办、中宣部、中组部、统战部、外联部、中央党校、中央政法委、中央国家机关工委、中直机关工委、人民日报社、党史研究室、政策研究室、文献研究室、中央外办等中央部级机构;国务院系统部级单位再多,总不至于每个部都安排上政治局委员。人大、政协的专门委员会?那你除非使得每一位党员人大副委员长和政协副主席都能进局,否则怎么领导一个党内地位比自己高的多的部下?

好,现在连中央党史研究室主任都是政治局委员了,还是没分配完,国务院全部副总理、国务委员外,外交部、发改委、商务部、央行也都进了局,这才消化掉20个,还有20个。

这样,去了当然入选的政治局常委(他们也得有具体的职务),其余人等,我看只能塞进几个国家副主席、人大副委员长、政协副主席。还多,剩下就统统扔给军队,就怕某些民主人士观察家们,大声疾呼这是军队干政了。

于是乎,满街的政治局委员,就跟满澡堂子教授博导差不多意思。政治局委员多了,是不是该扩大一下政治局常委,常委太多,那就再选个更紧密的常常委?

核心“集体”人数多了,这个集体的含金量当然就低了,这倒是满符合某些人士的民主需求,不过这样太简单了吧。把每个部长都安上政治局委员的头衔,岂不是更民主?或者再扩大一下,每个中央委员自动成为政治局委员,不过这样的领导体制不乱套了?总不至于我们家孩子多生了两个,就得要求我们家得再找几个爸妈来,还要再“差额”一下吧。

小结:在中央部委单位及地方一级行政区数目比较稳定的情况下,作为最高领导层的中央政治局,他的规模是可以大致定下来的。估算一下的话,这个数字不会多于30,这还是包含了职业军人的因素。下面我会把最近几届政治局委员所担任职务和代表性的问题说一下。


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