主题：【原创】解读十一届全国政协委员名单 -- 神仙驴

原帖

可惜现在时间精力有限，政协帖还没整理完，香港媒体已经爆出新料了。不过审视之后发现，这个料还有值得商榷之处。我也借机推销一下自认为的国家领导人名单。这比赵括还赵括，引各位一笑。

按下这个消息里传说的人士安排，目前最为明确的，是已经公布的第十一届全国政协委员名单，而根据规程，全国政协主席、副主席产生自政协常委，而常委又来自委员。所以，政协高层领导就存在于这公布的2237名政协委员中。我这个解读十一届全国政协委员名单的帖子还来不及续完，就提前到这里先把高层分析到底。

十届全国政协主席贾庆林的名字出现在十一届政协委员（中共界）中，连任十一届主席是确凿无疑的。不须多说。

一：没能出现在十一届政协委员名单里的十届全国政协副主席，自然失去连任机会。他们是：

原国务委员王忠禹、中央统战部原部长刘延东、原国务委员李贵鲜、最高检原检察长张思卿、基督教领袖丁光训、致公党中央原主席罗豪才、台盟中央原主席张克辉、民革中央主席、原常务副主席周铁农、原国家计委副主任郝建秀、中国工程院院长徐匡迪、民进中央原常务副主席张怀西、农工民主党中央原常务副主席李蒙，以及已经过世的中国作协主席巴金、香港爱国人士霍英东和九三学社中央原副主席王选。

而连任新一届政协委员的十届全国政协副主席，应会出任新一届政协副主席。他们是：

廖晖、阿沛阿旺晋美、帕巴拉格列朗杰、马万祺、白立忱、阿不来提阿不都热西提、陈奎元、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明。

或有认为如百岁阿沛、九旬马万祺年龄太大不该再连任副主席，是有道理。但是既然已经再度进入委员圈，不继续出任副主席反而有些说不过去。不过这次省级地方政协换届，确实有延揽将离任的政协主席、副主席为下一届政协委员的例外情况。这里说的是山西省，将退休的政协主席刘泽民等，悉数成为下一届政协委员中的特邀人士。不过要拿这个比较，仍然不合适，因为若阿沛马万祺只任委员的话，那么丁光训等也尽可以继续出任委员。总之，这12位老副主席还将继续连任下去。

二：转到政协的现任或离任党和国家领导人，自然将出任政协副主席并且排位靠前。比如最近几届这种情况的政协副主席里，七届时有人大原副委员长王任重，排名第一；八届时有原中央政治局委员吴学谦、杨汝岱，排名二、三；十届时的王忠禹是国务委员离任，排名第一。十一届时出现了新情况，现任中央政治局委员王刚，出现在政协委员中共界别中。毫无疑问，王刚将是位阶最高的政协副主席。而上一次进入当届中央政治局的全国政协副主席，还得往前数30年――1978年五届全国政协副主席中，有时任中央政治局委员的乌兰夫、韦国清、彭冲和时任政治局候补委员的赵紫阳。不过当时的政协，标示级别的意味明显。而这次政治局委员王刚进入政协，就是新形势下对政协工作的重视的体现了。

三：中共中央统战部部长自然领取一个政协副主席的位置，并且排位比较靠前。由于有老干部转来政协，一线工作的统战部部长论资排辈要稍后一些。七届时的阎明复、八、九届时的王兆国、十届时的刘延东，在当届政协副主席中分别排在第二、四、三、三位上。新任中央统战部部长杜青林，按例在副主席中将排在王刚、廖晖之后。

四：党外人士。这里可细分为八大民主党派、无党派、宗教界、港澳界等。

1：八大民主党派

政协的作用是统战，最明显的标志之一就是政协中出现的各民主党派代表。历史上，各民主党派都在政协副主席中有一个名额。其中致公党、台盟两个小党，性质与功能与统战最为接近（对侨和对台），党员人数又太少，因而由党/盟中央主席作为代表出任全国政协副主席。其他民革、民盟、民建、民进、农工、九三等党派，其主席出任全国人大副委员长，因而通常由排位在前的一位副主席作为代表出任全国政协副主席。十届政协副主席中，民进的张怀西、农工的李蒙都是年龄到点退休；民革的周铁农则由中央常务副主席升任中央主席，将转任全国人大副委员长，也就不会留在政协里；已过世的九三的王选是唯一一位非常务副主席代表出任全国政协副主席，他的另一个代表身份是两院院士、著名科学家，与中国工程院院长徐匡迪同代表科学技术界。

2003年政协换届时，政协副主席中缺少民盟和民建代表，一直到2年后，才由张梅颖张榕明补入。据了解，是由于2003年时二张的部级资历不够，所以还要过些时日，把这两年正部级资历填充完整。2008年新一届政协，未必不会出现同样情况。

目前，已获任十一届政协委员的张梅颖、张榕明笃定代表民盟、民建连任政协副主席；致公党中央主席万钢和台盟中央主席林文漪将延续罗豪才张克辉的席位。而任九三学社中央常务副主席达5年之久的陈抗甫确立了社内的资历，农工民主党中央常务副主席陈宗兴已任过一届政协常委及副秘书长，民革中央副主席厉无畏担任过一届全国政协常委和一届全国人大常委，他们有足够资历代表各自党派任全国政协副主席。比较难说的是民进代表。罗富和刚出任民进中央常务副主席，此前任副省级时间短了些。假如罗还不具备足够资历、又不走二张路线的话，那么冯骥才或许也有机会。

2：无党派爱国人士

这个话题也绕过许多车轱辘。十届的代表是阿沛和巴金。巴金逝世，阿沛仍在，但也是百岁高龄，到时或许又有些非议。而著名科学家袁隆平，可作为无党派和科学界的不错代表。

3：宗教界

相关帖子也提到了，我认为丁光训离开政协就是退出高层了，转去人大顶替过世的傅铁山代表宗教界，是一个选项，但身体可能吃不消的。政协现在有佛教协会名誉会长帕巴拉，尚可以代表宗教界。假如丁光训全退，那么新任基督教三自爱国运动委员会主席傅先伟还是有机会的。民主党派尚有资历年限限制，宗教界人士这方面进一步放宽，直接跳升并非不可接受。丁光训如去人大、政协又亟须一位宗教界领袖的话，天主教年过九旬的金鲁贤主教，或许也还能考虑一下。金主教去年还曾接待过到访的德国默克尔总理，精神头不错。

4：港澳界爱国人士

政协帖里相关部分，这里拿来重复一下。澳门耆老马万祺连任政协委员，自然是应会继续担任全国政协副主席。而香港方面，自霍英东去世后，各大家族虽然不少占据政协常委，但难有老一代声望可跻身政 协副主席中。早先曾有传言中的曾宪梓也未转入政协。杨孙西等或有一点可能，但希望不大。十一届政协高层的港澳人士代表，应该仍只是马万祺与董建华。2009年底，澳门特首何厚铧两届任期届满，2010年的政协全会上，可望仿董建华例当选全国政协副主席，正式进入国家领导人行列。

五：少数民族代表

中国有省级自治区域的五大少数民族，在人大或政协高层中必然各有一席之地。其中维、藏两族地位最为特殊，也因此通常在人大、政协中各有一位以上副职。藏族人士中的藏传佛教代表，则同时代表着宗教界。达赖、班禅、帕巴拉即是代表。进入十一届政协委员名单的阿沛和帕巴拉继续代表藏族。维族在十届人大、政协中高层代表分别是司马义艾买提和阿不来提阿不都热西提。73岁的司马义退出人大已成定局，而原先设想的阿不来提并未转到人大，看来仍将担任政协副主席。那么是否还将安排一位维族副委员长、由谁来代表维族出任副委员长就成了问题。已离开新疆自治区政府主席位置的司马义铁力瓦尔地就是否当仁不让的出任副委员长，话可能还没法说得太死。

蒙古族地位略低于维、藏，因而多年来只出任人大副委员长，政协副主席中并无席位。壮族曾经由甘苦、成克杰任过人大副委员长，成克杰事发身死后，李兆焯只在政协任副主席。回族这几届杨静仁、白立忱等，也只是出任政协副主席。李兆焯、白立忱都连任，这方面就没有了悬念。

政协副主席中也曾出现过其他少数民族。九届政协副主席赵南起就是朝鲜族。不过他同时是作为军队将领接替了八届政协副主席洪学智的位置。从进入十一届政协委员名单的少数民族资深领导来说，大略只有同是朝鲜族的李德洙还有这个资格。但这可能还要看位置缺口。

六：团体协会代表（宗教界除外）

无论新旧环境，代表非公经济代表的全国工商联，在政协副主席中有自己的位置。全国工商联主席黄孟复连任无忧。进入政协的还有几个团体、协会、组织主要负责人：中国文联主席、文化部部长孙家正，中国残联主席邓朴方，全国记协主席、新华社社长田聪明，全国侨联原主席林兆枢等。从以往安排看，文艺界是要有代表的，原先一直是无党派作家巴金，现在则可能由老资格文化部部长孙家正，以新任中国文联主席的身份，代表文艺界升任政协副主席。邓朴方在残疾人事业上确实劳苦功高，现在的年龄和资历出任全国政协副主席，代表社会福利界，争议不会太大。社会福利界别人士往往是位低言轻，但在目前的社会环境下，提升位置有这个必要。

七：科学、社会科学、工程技术、教育界代表

不少党外人士代表出自高等院校，在专业业务上也有所长，因而一般的代表性是够了。这里要说的是，多年来社科院院长和工程院设立后的工程院院长，几乎一直列在国家领导人中。社科院院长陈奎元连任政协委员并于去年十七大上连任中央委员，他的位置不会发生变动。关于工程院院长，则可见：中国工程院院长部分。假如袁隆平出任政协副主席，自然是科技界的最佳代表。

八：资深中国正省部级高官

历届政协副主席中，刨去上述人士，还会有个别资历极深的中共省部级高官列于其中。七、八届有钱正英、八、九届有叶选平、九届有胡启立、陈锦华、毛致用、十届有廖晖、郝建秀。其中胡启立、郝建秀还是由曾经的党中央领导人降职任的正部长级官员。除胡、郝二人外，在任政协副主席前，钱正英任水利/水利电力部部长14年，陈锦华任中石化总经理、国家体改委主任、国家计委主任15年，毛致用任湖南省委第一书记、省委书记、江西省委书记、省人大常委会主任21年，廖晖任国务院侨办主任、国务院港澳办主任19年。只有叶选平仅任了8年广东省省长，但却能居于八、九届全国政协副主席之首，这当然与其特殊背景有关，不具可比性。

成为十一届政协委员的正部长们，除了上面提到过的孙家正、邓朴方、田聪明、李德洙外，还有钱运录、滕文生、张福森、李金华、郑万通、张左己、李铁林、刘峰岩、汪啸风、张维庆、陈云林、陈福今、柴松岳、徐冠华、梁金泉、王众孚、张俊九、胡德平、刘江、万学远、季允石、赵启正、张文康等。但若作一资历比较并考虑其职业代表性的话，有机会成为政协副主席的人选，则可再缩小到孙家正、邓朴方、李德洙、钱运录、张福森、滕文生、李金华、郑万通、胡德平这个小范围中。

其他全国工商联党组书记全哲洙等正部长级官员，作为团体代表进入政协担任常委，不会升入副主席序列。而无党派人士、卫生部部长陈竺，虽然也进入政协委员名单中，但我估计出任政协常委的可能性更大。不然国务院两个部长是政协副主席，关系上有些杂乱。

再进一步缩小范围，就得统盘考虑以下几点。

A． 近几届全国政协副主席职务呈递减趋势。九届政协31位副主席，届内逝世4名；十届政协则一下缩减为24位副主席，届内逝世3名又补入3名，总数仍是24人。值得一提的是，十届政协所缩减的7位副主席，从代表性角度看，几乎都是中共代表。

B． 从最近的地方政协换届看，省级地方政协副主席职数进一步被压缩。此帖中已基本讲明：神仙驴:【原创】全国省级地方两会换届结束

因而，仅从职数上考虑，十一届政协副主席数目至少不会超过十届的24名。已留任的十届政协副主席12人分别是：廖晖代表港澳侨界、阿沛代表无党派爱国人士、帕巴拉代表无党派宗教领袖、马万祺代表澳门爱国人士、白立忱代表少数民族（回族）和农口（全国供销合作总社理事会主席）、阿不来提代表少数民族（维吾尔族）、陈奎元代表社会科学界（社会科学院院长）、李兆焯代表少数民族（壮族）、黄孟复代表全国工商联（全国工商联主席）、董建华代表香港爱国人士、张梅颖代表民盟（民盟中央常务副主席）、张榕明代表民建（民建中央第一副主席）。此外，上面提到了中央政治局委员1人、中央统战部部长1人、民主党派6人、无党派科学家1人、文艺界代表1人、社会福利界代表1人，最多可能还有2人的空缺。再比较一下余下几人中：

钱运录，1995年2月任湖北省政协主席、1998年12月任贵州省省长、2001年1月任贵州省委书记、2005年12月任黑龙江省委书记至今；

张福森，1997年12月任北京市委副书记、2000年12月任司法部部长、2005年2月被增补为十届全国政协委员至今；

滕文生，1997年8月任中央政策研究室主任、2002年任中央文献研究室主任；

郑万通，1997年任中央统战部副部长、全国工商联党组书记、副主席（正部长级）、1998年3月任全国政协秘书长至今；

李德洙，朝鲜族，1998年3月任国家民委主任至今；

李金华，1998年3月任审计署审计长至今；

胡德平，2002年12月任全国工商联党组书记、副主席

应该说，钱运录进入政协领导人的信号最为强烈，除他之外，明报消息给出的人选是郑万通，有一定道理，但并不绝对。滕文生的角色与陈奎元有一定重叠；郑万通和胡德平只能二选一，在邓朴方升职的情况下是否也给胡德平机会值得考虑；李金华的铁面在推选中能否吃得开是个问题；张福森一直运气欠佳，这次就有可能否极泰来吗？以上高官除钱运录优势明显外，其他人都是半斤八两，而且未必会有这个位置留下。假如宗教界还有人士补入，那么可能也就只有钱运录有这般好运了。

九：政协秘书长

前云南省政协主席、后被任命为十届政协副秘书长的杨崇汇，能够成为新一届政协秘书长人选的最明显标志，应该是他在十七大上当选为中央委员了。而同是政协副秘书长的朱维群虽然也当选为中央委员，但主要是因其中央统战部常务副部长的身份。朱杨送到哪里去，还是送给咱亲爱的政协作常委吧。

十：小结

综合按照资历、成为国家领导人早晚顺序、成为政协领导人早晚顺序、各党派团体习惯排名顺序、年龄等因素考虑，个人估计十一届政协高层将会是：

主席：贾庆林

副主席：王刚、廖晖、杜青林、阿沛、帕巴拉、马万祺、白立忱、陈奎元、阿不来提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、邓朴方、袁隆平、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、陈抗甫，以及可能的另一位副主席（金鲁贤或傅先伟或郑万通或张福森等，如果罗富和或其他人有空缺位置的话）

秘书长：杨崇汇