主题：【原创】西藏并不远：入藏观察随笔 -- 耶林

所谓“两少一宽”，即中共中央1984年第5号文件提出的：“对少数民族的犯罪分子要坚持‘少捕少杀’，在处理上一般要从宽”。这是我国的民族刑事政策，民族刑事立法应当将这一政策上升为法律，使之具体化、条文化。“两少一宽”政策的基本精神是对少数民族的犯罪分子处理从宽。处理从宽包括刑事司法上的从宽和刑事立法上的从宽。在刑事司法上的从宽，包括刑事诉讼程序上从宽，定罪上从宽，量刑上从宽和刑罚执行上从宽。在司法上从宽的面较广，只要在法律、政策允许的范围内一般该从宽都要从宽。但处理从宽也不是一律从宽，对于罪行特别严重、犯罪情节特别恶劣的少数民族的犯罪分子，就不能从宽处理，相反，应当依法严惩。在刑事立法上的从宽，从某种意义上说，是刑事司法上从宽经验的科学总结。但司法经验不是立法的唯一法源，法律的内容受制于法律的性质。民族刑事立法的主要特点：一是变通性，即它只能就少数民族不能适用的刑法典部分规范作些非原则性的灵活规定，而不能作原则性的变动；二是补充性，即它只能对不完全切合少数民族的实际情况的某些刑法规范，在刑法典原有规定的基础上再增加一部分规定，而不能自行制定刑法典；三是民族性，即它规定的是刑法典不便规定的与少数民族政治、经济、文化特点有关联的犯罪与刑罚问题，民族色彩浓厚，只适用于少数民族的犯罪分子。由此可见，立法上从宽的面较小，只限于对刑法典的有关部分所作的变通或补充规定的范围之内。

这项政策，第一从制度上为少数民族的犯罪分子获得优惠提供了法律依据。按照“两少一宽”政策的基本精神，从宽包括司法上的从宽和立法上的从宽。包括刑事诉讼程序上从宽，定罪上从宽，量刑上从宽和刑罚执行上从宽。对于"少数民族的犯罪分子"来说,这无疑是优惠,甚至成了免死金牌。第二从执行上为少数民族的犯罪分子应当“少捕少杀”、“在处理上一般要从宽”。按照“两少一宽”政策的基本精神，对于少数民族中犯罪分子的处理，同罪行和认罪态度最相类似的汉族中犯罪分子的处理相比较，一般要适当从宽，并要坚持少捕少杀。

“两少一宽”刑事政策出台及适用20年，对汉族来说毋庸置疑是不公平的，为了顾全大局，可以在社会福利、教育、医疗上对少数民族给予照顾、支持是应该的。但是在刑法上也分三六九等，这种“中国特色”的刑事政策是否违反法律最核心的公平原则？法律面前人人平等的宪法精神又如何解释？汉族作为一个主体民族，不能和其它民族在法律上处于平等地位，对我们梦想的“中华民族”是无益的，同样律法的宽大也不利于少数民族移风易俗。