主题：【原创】美国总统选举及政党流变（九） -- 尼伯龙根·蜗藤

美国总统选举及政党流变（九）

（九）领土扩张与八年轮回（第十六、十七届，1848，1852）

波尔克在中国声名不彰，但是在美国历史上却是一个重要之极的总统。虽然他是作为一匹黑马上台，背后有杰克逊派和卡尔霍恩派的力量左右，但是波尔克的强势态度却让人吃惊。在他的内阁中，不仅没有考虑到范布伦这一系的民主党人，甚至连卡尔霍恩派的人选也不作考虑。即便对于杰克逊派的人，他也不怕得罪。这一系列事件的后果就是在国会中，波尔克四处受敌，以致在众多社会经济议题上一事无成。

但是波尔克的历史地位在于他当政期间，美国领土得到极大的扩张。他首先完成了德克萨斯合并（这个是在泰勒手上奠定基础的）；其次利用战争威胁英国，摆平了俄勒冈领土问题；最后就是通过美墨战争，夺得从德克萨斯西部到加州一带广大的领土。在短短四年中，美国通过这三次扩张行动夺得了3百多万平方公里的土地，从而构建了一个从大西洋到太平洋，横跨北美大陆的大国。

德克萨斯合并主要泰勒手上得以实现，上一回已经论述，这里就不多提了。美英之间的俄勒冈领土争议早在十九世纪初就出现，争持不下之后美英决定搁置争议，搞出一个莫名其妙的“共同占领”的协议。在美国40年代扩张主义抬头之后，俄勒冈领土就成了当务之急。激进的美国扩张主义者提出以北纬54度40分为分界线，英国的激进派则要求42度为分界线。双方一度要大打出手。最后在波尔克的斡旋之下，最终以北纬49度作为分界线，美国领土延伸至太平洋。

1846年美墨战争给美国带来的战利品就更大了。在1836年德克萨斯取得独立以来，墨西哥一直不承认，并一再警告美国不能合并德克萨斯。美国在反奴隶制的势力之下也一直不愿意让德克萨斯加盟。波尔克让德克萨斯加盟之后，美墨关系骤然紧张。由于德克萨斯在加盟之前和墨西哥之间还有领土争议，德克萨斯的加盟后这一领土争议就变成了美墨之间的争议。

1845年，波尔克派出特使向墨西哥提出用三千万收购加利福尼亚、新墨西哥以及德州的有争议地区。墨西哥断然拒绝，并要求让德克萨斯重归墨西哥。双方分歧如此之大，唯有诉诸武力来解决。1846年，台勒（Zachary Tayler）将军挥军攻入Rio Grande地带。随即，美墨双方互相宣战，美墨战争正式开始。

论打仗，墨西哥当然不是美国对手。墨西哥北部领土人烟稀少，比如诺大一个加利福尼亚地区才一千多户墨西哥人，所以完全提不上什么主场优势。美国轻而易举地就占领了那些地大人稀的地区。波尔特另外派出斯各特将军的军队在1847年远征墨西哥本部，直捣首都墨西哥城，迫使墨西哥签订了城下之盟。这支军队拥有后来在南北战争中举足轻重的名将，包括罗伯特李和格兰特。

墨西哥在战争中一败涂地，只得割地求和。1848年初，双方签订和约，墨西哥丢失超过55%的土地。美国总算是得饶人处且饶人，付了1500万作为买地费用，还主动提出免除墨西哥欠美国的3百万债务。

美墨战争的胜利使波尔克在国内声望达到了顶点。如果他争取连任，几乎可以肯定能够顺利获胜。可是波尔克认为他自己的抱负在这4年中已经全部完成，早早就宣布不再参选。这是美国历史上第一个只任一届而主动宣布不参选的总统。于是1848年的大选顿时变得激烈了。

辉格党方面（其中还包括在政坛开始渐露头角的林肯）在过去两年间一直批评波尔克的战争政策，但是波尔克的战功让辉格党灰头土脸，反战之路显然走不通了。已经4次参选的克莱还想最后一搏，提出以反对奴隶制作为竞选的主题，并再次参加初选。他自以为凭借自己的高人气，在党内出线应该不成问题。可是党内的人并不同心同德，特别是南方的辉格党人。他们深知在战争极大成功之后，这个反对战争的党要获胜，只能另出奇招。于是他们想到了在美墨战争中立下赫赫战功的国家英雄——台勒。

台勒是个老军头，一辈子在军队中打滚，除了军事之外，在政治方面从无建树。他出身于维珍尼亚的一个小木屋，随父母移居到肯塔基州，成为一个南方奴隶主。他教育程度甚低，从小从军，与政治无缘。在1848年之前，他从未参加任何政党，也从来没有投过一次票。

辉格党人看中台勒国家英雄这块招牌，又有“小木屋”的背景，于是在脑海中就重现了1840年哈里森大胜的一幕。他们认为唯有把这个目前尚未被民主党招徕的“人才”抢过来，才能让他们有希望在大选中获胜。于是他们就努力劝说台勒加入辉格党出战大选。

结果，1848年的初选又重演了8年前的一幕。台勒的票数和克莱不分上下，斯各特将军在8年后又一次成为了搅局的棋子。在一轮轮的投票中，党领袖克莱的票数逐渐转到台勒的名下，最后不幸的克莱再一次败于党内初选之中。这是克莱第5次也是最后一次参加总统竞选，也创下了美国总统参选次数的一项纪录。克莱经历五次失败后，终于心灰意冷，宣布退休。台勒身为南方奴隶主，最后却代表总体上反奴隶制的辉格党出战，实在是一个充满讽刺意义的奇迹。作为对北方辉格党人的补偿，来自纽约的克莱支持者菲尔莫尔（Millard Fillmore）成为副总统候选人。

民主党方面也发出了奇招。国务卿布坎南（James Buchanan）本来希望最大，可是他签订的俄勒冈协议由于没有达到54度40分的分界线，被激进派视为丧权辱国，机会大打折扣。另一方面，民主党人又深恐辉格党和自由土地党把奴隶制作为一个热门话题，认为找一名北方的候选人比较合适。于是他们就找了上次初选时作为搞局之用的密歇根州的卡斯（Lewis Cass）参选。结果在党大会上，经过数轮投票，卡斯终于战胜了布坎南。

这样，1848年的大选就出现了一个滑稽的局面：一个力主反奴隶制的党选了一个南方奴隶主，另一个支持奴隶制的党选了一个北方人。

上届大选中，左右局势的自由党本届也选出了自己的候选人——来自新罕布什尔的海尔（John P. Hale）。但是他们过于激进的废奴主义注定他们不能在美国政坛上有大作为，所以他们决定寻找支持者。这时，民主党和辉格党的反奴隶制主义者也都不满各自党内对于奴隶制的态度。辉格党方面以麻省的少壮派为主力，他们和本州的保守派的对立越来越严重。而民主党方面的则以纽约州人为主力，其代表就是大名鼎鼎的前总统范布伦。范布伦自从上届初选中被牺牲掉之后，他的派系一直在民主党内受排挤。他年事已高，本不欲过问政事，但是他的支持者尤其是他的儿子约翰范布伦极力游说他另组新党，最后范布伦也不得不答应。这样三方一拍即合，决定组成一个新党参加竞选，这就是自由土地党（Free Soil Party）。

自由土地党的成员几乎全部来自北方州，他们并不像自由党一样要求废除奴隶制，只是要求停止奴隶制的扩张。他们认为只要限制奴隶制，奴隶制迟早就会自然消亡。由于他们的口号不如自由党激进，又有像范布伦这样有影响力的政治明星坐镇，所以他们的影响力也比自由党大得多。在1848年8月的党代会上，他们推选范布伦为总统候选人。这是范布伦第四次竞选总统。

于是，总统选举再一次变成“三国演义”。自由土地党虽然实力不济，但是足以搅局。与上次自由党抢辉格党的票不同，这次它抢的是民主党的票。范布伦尽管在民主党中被排挤，但是他的支持者也不少。在总统大选中，北方州的很多人都因为范布伦而不投民主党一票。这无疑帮了国家英雄台勒的大忙。台勒凭着他国家英雄的功绩和南方奴隶主的身份，轻易赢得了众多南方州；在北方，由于范布伦分薄了民主党的票，台勒也赢得的至关重要的纽约州和宾夕法尼亚州。尽管在西部州几乎完全被民主党囊括，但是台勒最终仍然以163票比127票胜出大选。范布伦尽管没有获得任何一个州的胜利，但是在北方数州他的普选票都达到了百分之二十多，而自由土地党在同期的议会选举中也大有收获，总算没有白忙一场。

辉格党重夺政权，本来是一件值得庆贺的事，可是辉格党人随即就感到极度头痛了——台勒一向对于辉格党都没有什么认同感，自然也不喜欢辉格党的一套；尽管是一个政治上的新手，但是他完全不受辉格党的控制。

一度心灰意冷的克莱在1849年重整旗鼓，再当参议员。这时，美国经过极大扩张后，如何处置新的土地，在那些土地上实行什么制度成为最迫切的政治问题。在克莱的领导下，辉格党和自由土地党提出一系列解决奴隶制问题的方案。但是台勒对此非常反感，宁愿把这个问题搁置，令它自生自灭，也不愿意直接解决。为此，他一连否决了若干辉格党提出的相关议案。而台勒的这种态度得到了民主党人如卡尔霍恩的支持。

这样的局势简直是8年前的泰勒总统上台后局势的重演——辉格党名义上夺得了政权，实际上却一无所获。可怜的辉格党在历史上仅仅两次夺得政权，却两次跨入同一条河流，重蹈覆辙。

历史的巧合还远不止如此。台勒在1850年独立日庆典中品尝了一小杯冻奶，随后不久就突然发病。当时他的病被确诊为肠胃炎，但仅仅5天之后，他就不幸去世。台勒之死一直是美国历史上一个谜团。一直有人指称他是被政敌毒死，而这个政敌当然就是指辉格党人了，但是从来没有足够的证据显示台勒的确是被谋杀的。在二十世纪八十年代，由于生物技术的极大发展，解开台勒死因成为可能。台勒的后裔要求开棺验尸。于是在1991年，台勒的尸体从墓地里起出，上演了一场现代洗冤录，可惜最后的结果还是无法确认他的死因。

辉格党两次夺得政权，两次都有总统在任期内去世，辉格党的总统算是一个魔咒。不过这两次在任总统的去世对于辉格党却有截然不同的影响。当年哈里森去世，留下一个泰勒专门和克莱作对。现在专门和克莱作对的台勒去世，上台的菲尔莫尔却是克莱的狂热支持者，令克莱在他政治生涯的最后阶段终于可以全心全意地实现自己的理想。

在克莱和菲尔莫尔的推动下，在1850年剩下的半年时间里，以极快的速度通过了一系列的法案，统称1850年妥协案（compromise of 1850）。这个妥协案平衡了自由州和奴隶州的利益，暂时缓解了尖锐的矛盾，对之后十几年的美国政局影响甚大。

法案首先规定加州成为自由州。加州约有一半的面积在北纬36.5度之南，按照1820年妥协案，应该分成两州，各取一种制度。它能成为自由州，是自由州斗争取得的胜利。

第二，法案规定德州放弃了了对西部土地的领土要求（现新墨西哥州和科罗拉多州），作为补偿，联邦免除德州1000万的债务。

第三，在德州和加州中间的广大地带，按照民主的原则来选择政治制度，即这些州的居民在适当的时候投票决定到底实行奴隶制还是自由制。第二和第三点也在实质上否定了1820年妥协案，因为德州是一个奴隶州，而德州和加州之间的土地大部分位于北纬36.5度以南。

第四，在首都禁止奴隶买卖，但是仍然准许奴隶制存在。这点是象征意义大于实际意义，因为哥伦比亚特区非常小，而北方的马里兰和南方的维珍尼亚都是奴隶制州，买卖场所转移根本不是什么难事。

第五，所有公民都有义务帮助把逃亡的奴隶送回到原奴隶主手上。这就是著名的《逃亡奴隶法》（Fugitive Slave Act）。这是5点中最有利南方奴隶州的，也是北方废奴主义者最反感的。

1850年妥协案作为一个南北妥协的法案总体而言非常有利于自由州。克莱已经为自由制度作出了最大的努力，在自己政治生涯的最后时刻，完成了他一生中最伟大的功业。在克莱最后一次参选总统时，有人劝说他放下反奴隶制的姿态，以便争取更多的票数，他说“我宁愿自己做得对更甚于当上总统（I would rather be right than be President）”。这句话在以后不断被引用，成为一句名言。克莱政治生涯长达40年，一手建立了辉格党。他尽管没有当上美国总统，但是在历史上却是最有影响力的参议员之一，其影响力与历史上不少美国总统相比毫不逊色。

围绕1850妥协案，两党议员都基于自己代表的州的利益出发进行激烈的辩论，这使得两党内部的分裂变得更为严重。这对辉格党的伤害更大。辉格党从建立之初就是乌合之众，基于“州权”争议而加入辉格党的南方辉格党人更是一直都以本土利益为重。经历妥协案的争议之后，他们就更加离心离德。

1852年初的辉格党大会中，初选候选人争夺极为激烈。在辉格党大会召开时，克莱正处于弥留之际，已经不能对他的党有大的影响力了。绝大部分北方辉格党人支持斯各特将军，而绝大部分南方候选人支持现总统菲尔莫尔。东北一带的少数人支持元老韦布斯特。经历了长达53次投票，斯各特才勉强以159比112票胜出，其中只有17票来自南方。如此大的地区性分歧预示着辉格党的分裂已经不可避免。

民主党的初选则重演了8年前的一幕。在初选中，民主党竭力要维持团结的形象，把范布伦派的人重新拉回党内。但是初选中，4个候选人却争夺得异常激烈：卡斯受北方支持妥协案的人支持，布坎南受南方民主党人支持、纽约州的马西（William Marcy）受范布伦派支持，而伊利诺伊的道格拉斯（Stephan Douglas）受其他一些年轻党员的支持。杰克逊在7年前已经去世，民主党内缺乏一锤定音的权威。民主党要求的三分之二的通过票数让每一个候选人都不可能得到足够的票数。投票一直投了34轮，陷入让人绝望的僵局。

这时，民主党初选中第二匹黑马出炉了（第一匹是8年前的波尔克），这就是新罕布什尔州的皮尔斯（Franklin Pierce）。皮尔斯曾经是新罕布什尔州参议员，但是在10年前竞选连任失败之后就没有重要公职。在美墨战争时还是斯各特将军手下的一名小军官，勉强可以算上一个国家英雄。他是一个身在北方但是同情南方的人，最重要的是他从来没有对妥协案做过任何评论，从而成为4方可能妥协接受的人选。在第35次投票皮尔斯就出现在名单上，最后一直到了第49次投票，他终于得到了提名。

几个小党派也都派出了自己的代表，但是在选举中都无足轻重。唯一值得一提的是团结党（Union party），它是一部分南方辉格党人独立出来成立的一个小党。韦布斯特输掉辉格党初选后，愤而加入了这个小党并取得了总统提名。但是韦布斯特在竞选中去不幸去世，成为美国历史上第一个取得提名但在竞选中死去的总统候选人。

1852年大选重现了辉格民主两党相持的格局。皮尔斯如同8年前的波尔克一样名不见经传，但是面对老上级斯各特，皮尔斯毫无惧色。由于妥协案已经通过，大选并无明确议题。双方的竞选的攻击焦点就落在了“人品”上，互相抹黑对方的军旅生涯。皮尔斯被指为是胆小鬼，又被指酗酒。斯各特辉煌的军旅生涯则被刻意贬低为华而不实，又被描绘为一个暴君。最后黑马必胜的定律在8年后再一次重演。民主党出人意料地取得了压倒性的大胜，豪取254张选票，再一次夺回政权，仅仅留下了4个州共42张选票给老上级斯各特。

辉格党遭受最后的重击，这个为反对杰克逊而联合的政党经历了1852年初选的分裂和大选的惨败，加上元老克莱和韦布斯特双双在大选前去世，彻底失去凝聚力，已经再没有力气重聚力量站起来，在大选以后就逐步瓦解，美国历史上第二政党系统也宣告结束。未来的4年中，伟大的林肯和新兴的共和党将走上历史舞台，美国即将进入一个崭新的时代。