主题：【原创】新土地政策的意义：使得农民转变为产业工人 -- 法加

新土地政策的核心表现形式既然是企业化生产，要顺利进行就必然涉及人员与资金的准备，从而也就从这两方面开始对其他产业产生影响。

本来，农村的劳动力从数量上是完全满足和超出需求的，但因为大量的农村劳动力外出务工，使得农村的现有劳动力数量不足，劳动生产效率高的青壮劳动力尤其不足。现在看来，针对这一现状的解决措施不是靠工资、劳动保障等市场措施使农村劳动力回流，而是采取其他手段。

当《劳动法》落实和信贷收紧后，大量的劳动密集型企业同时受到两方面压力：劳动力成本上升和流动资金紧缺。即使没有全球金融危机带来的外部需求影响，大量的劳动密集型企业也已经开始出现经营困难，由于这种企业的独特性质，很少出现过渡性的裁员而是一步到位直接停业。于是开始出现大量的在城市失业的原农村劳动力返回农村。

农村的外出务工人员主要流向三个领域：建筑业、加工制造业、服务业。在现阶段，建筑业和服务业相比加工制造业对于内需的影响更大，未来在经济中起到的作用更大，因此，看来受损失的将是加工制造业。

新土地政策对于曾经在中国经济生产中地位显著的加工制造业所间接带来的影响就是促使这些企业开始转变经营方式，针对的就是这些企业长期以来的低劳动力成本和高借贷。特别是高借贷，正是加工制造业曾经的辉煌造就了这样一种经营形式的普遍存在，当情况发生改变时，高借贷就成了企业的致命弱点。加工制造业在未来的很长一段时间内将在经营方式转变、兼并重组中度过，正好符合了宏观上要求的“产业升级”。

回到劳动力问题本身，情况改变的关键不在于劳动力从加工制造业转移到农业后报酬的增减，而在于就业机会随着加工制造业的萎缩和农业生产企业化的兴起发生的转移。

新土地政策实施的劳动力保障落实了。