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四川省红十字会的物资发放经历了三个阶段：

一、5月15日前（无序高效阶段）

因道路受损等原因，运进灾区的物资少，需要的地方多，按四川省红十字会会长张波说法“前3天里，我们能调集的物资都直接送往灾区，能送到哪里就送到哪里，因为任何一个地方物资都是极度缺乏的。”这种无序但高效的物资运送，在最初的几天里是各个组织包括地方政府都采用的，虽然理论上违规，甚至让很多从未亲历灾区的人难以理解，却行之有效。

二、5月15日至5月19日（无序混乱阶段）

从15日开始，国内救援物资，通过飞机、火车、汽车配灾中心等各种途径铺天盖地涌向四川。四川省红十字会短期内有大批物资抵达，获得的物资主要是现场捐赠，其中食物和水占大多数。这些抵达的物资，并没有提前告知，还有很多是匿名捐赠，到达的物资也没有注明明确的类别、拟捐赠地。所有物资要在短时间内通过成都周转至其他各地，对于灾区物资信息的掌握不灵，加上人员大量缺乏，只能靠一些没有救灾经验的志愿者在货场做联络人，大量物资滞留在火车东站。

信息不畅，也造成了物资调配的混乱。在受灾最严重的几个市县，有些地方，食品和水已经能满足要求，但还源源不断地运过去，而另外一些地方，虽然严重短缺，却没有得到补给。

三、5月20日后（规范发放阶段）

面对乱象，四川省红十字会逐渐意识到常规的工作方法根本不可能解决这些问题，而处理这些问题必需的两个条件，是有经验的现场指挥者和高效的物流管理系统。

跟中国红十字总会沟通后，中国红十字总会从各地红十字会调派15个工作人员，“全部都是有救灾经验的精兵强将。”

5月19日西南交通大学物流学院院长张锦和22个研究生彻夜未眠，开发出一整套物流体系软件。“21日上午，所有采集信息的表格分发下去，开始按照规范进行。22日效果就已经非常好了。”通过张锦设计的系统，可以查询到捐赠方、接收地区和接收人、物资类型和数量、物资的押运人、承运人一目了然，并且可以通过物资类别、收货地等多种途径检索信息。至此四川省红十字会的物资发放进入了规范有序阶段。

这次汶川地震灾难是空前的，但由于国力增强，民众凝聚力上升，捐献行动也是空前的，面对突如其灾难，空前的捐助规模，红十字会在捐献物资发放方面，出现一些问题是难免的，关键在于是不是采取了积极的处理措施，措施是不是合理。应该说四川省红十字会在解决“效率与程序”这个救灾物资发放的基本矛盾所作的努力是值得肯定的。

施海潮对四川省红十字会的污蔑

施海潮在17日傍晚从五福村姊妹桥回到成都至23日离开成都前往上海，大部分时间是在四川省红十字会活动的（19日施海潮曾到过都江堰，而都江堰市的救灾物资调配中心的物资从接收到发放，一般要经历“登记接收”、“清点入库”、“计划发放”、“出库”和“回返反馈”5个步骤，每个步骤都得有人签字），四川省红十字会为捐献物资发放所做的努力，他不会不知道，可是他到上海之后却一方面攻击四川省红十字会是“物流上的无能,分配上的无章”，称规范化的物资发放是“为了讲究「归宦」化，红会发一车救灾物质出去,要5名以上北京配来的宦官签字,才可放行”，一方面呼吁捐赠物资和捐款避开红十字会。他究竟是何用心？

都江堰市胥家镇救灾物资发放的相关制度和字据

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