主题：【原创】我是协警 -- 巅峰背影

第二十次全国公安会议以后，公安队伍正规化建设步伐明显加快，而纪程明显感受到了这种变化。其中，110、119、122三台合一工作算是第一个明显的标志。

把 “110、119、122”三台合一，使指挥中心全面肩负起金融报警、交通事故报警、火灾报警、求助服务等接警出警任务，不但可以整合资源平台、有效节省警力，而且可以使公安机关建立反应快速、通信灵敏、指挥顺畅、高效统一的快速反应机制，对公安工作的发展有着不可估量的重要作用。

但XX公安局因为装备匮乏、基础设备基本属于空白，且金融系统监控报警系统设备非常落后，总体建设更新费用需36万元之多，而公安局一年的经费还没有那么多，使三台合一工作面临着巨大困难。如何解决经费是个很大的问题，虽然有领导们协调，但起草经费报告却是纪程的事。

而小叔叔的研究方向却给纪程提供了思路。2002年联合国可持续发展世界首脑会议的成功召开，使“可持续发展”一时成为热门字眼。而小叔叔因为要参与起草市委书记的讲话，也在研究这个课题。聊天中，纪程突然意识到，这在“110、119、122”三台合一就可以用到，如果经费实在困难，最好是把基础打好，利于以后更新换代和升级就可以了，没有必要盲目的一步到位。

和李主任聊天的时候，纪程提到了这一点，李主任说他操心过了头，让他很是失望。但和朋友聊天时，朋友说能够思考就是好事。

思考，很快就带来了实际工作的飞跃。4月初，YC市与河南省三门峡市、陕西省渭南市联合召开“黄河金三角警务协作机制”会议，根据李主任和伯父的指导，纪程在为张局长起草的报告中，提出警务协作机制可以“变远距离出击为就地出击、变陌生环境为熟悉环境、变一地警方独立作战为多地警方联合作战、变一家优势为多家优势、变书面材料式经验交流为在办案实践中切磋交流”的观点，使文章质量提升了一个层次。纪程向市局报刊邮寄后，忘记上报市局办公室，结果市局办公室领导大为恼火，质问纪程为什么不上报？纪程虽然被李主任训的灰头土脸，心里却是乐滋滋的。毕竟，终于可以提出一些观点了。

当然，他更希望警务信息系统建设步伐更快些，以信息系统实现全国警务协作，这再好不过了。这主要是他已经开始使用公安网络。

当时，局机关不过五、六台电脑，也只有消防大队连接公安内网，纪程看到后很是稀奇，公安系统内部还有网络？他们属于贫困县，见识少嘛。他便鼓捣李主任和消防大队协调一下，给办公室的电脑连接上，每天没事和全国公安机关的弟兄胡吹冒侃，了解各地公安机关的工作状况，切身体验信息化带来的变化，同时也知道了美国警务信息系统对警务工作的巨大支持作用。心里就特别希望，如果中国公安工作实现信息化该多好啊！不过几天，省厅专门配发了三台电脑，有的科室也开始自购，虽然少，却也是一个明显的信号，公安信息化建设步伐明显加快了。

在县委、县政府来说，也开始加大对公安工作的支持力度，在“110、119、122”三台合一时，苏县长在县财政实在没钱的情况下，亲自出面与金融系统领导协调摊派经费，总算筹集到了26万。没过多久，又投资了一笔钱，彻底结束XX县无消防车的历史。可同志们都说这是拜火神的所赐。怎么回事呢？因为城西有座火神庙塔，二级公路扩建，就在旁边动了土，结果从年初到四月份，全县连续发生火灾，而且是经常是今天灭了明天着。由于无消防车，公安民警只能肩挑手提水桶，挥舞铁锹扫帚冲进火海，以血肉之躯赴汤蹈火，经历生死血火考验。当时的县委董书记、政府苏县长看到不是办法，不能总靠人多力量大取胜吧？哪天风大，来个火烧连营，这可如何是好。于是赶忙拨付了13万元，公安局又通过其它渠道筹集到了经费13万元，总算买回来一辆东风144型水罐消防车。

在警务机制方面，公安机关迅速转变，而且在一定程度上实现了“四大转变”：变等群众上访为公安民警深入农村下访；变多警种“各自为战”为多警种“合成作战”，形成了以推行社区警务为动力、以创安活动为载体、以“一村一警”工作机制为保障，以人民群众为后盾的社会治安新工程，优化警种警务资源组合，形成治安、内保、消防部门控“点”，巡警、交警控“线”，110、派出所和基层群防群治队伍控“面”的立体防控网络，变多警种“各自为战”为“合成作战”的新型的“打、防、控”一体的治安防控体系；“变刑侦侦破中队机关化为一线靠前作战化”，刑侦大队各侦破中队进驻责任区，警力靠前，工作靠前，指挥靠前，作战靠前；变管理型治安机制为服务型治安机制，即立足本职与服务经济相结合，严格执法与强化服务相结合，治标与治本相结合，直接服务于经济建设。可以说，公安机关开始充满活力。

4月5日至8日,时任中共中央政治局委员、公安部部长的周永康在河南视察时,向全国公安机关和公安民警发出“大练兵”的号令，成为公安队伍正规化建设步伐明显加快的重要标志。作为响应，YC市于4月中旬开始下令举行“大比武”。但地域经济的差异，和自身经费不足，这次比武让XX公安局的民警很是心酸。兄弟单位的民警喝得是瓶装冰镇矿泉水、饮料之类的，而他们只能喝大桶装的矿泉水、绿豆汤；兄弟单位的局长可以带来慰问品，而张局长、李政委给他们带来的只有慰问的话；甚至于连子弹都少的可怜，兄弟单位的民警子弹可以打的像泼水一样，他们只能瞄半天，才扣一下扳机。负责组织训练的靳主任没办法，想从训练场地所在的驻军那里要一些，可驻军用的是“五四”式手枪居多、“六四”式手枪很少，只能给两盒比武用的“六四”式手枪子弹。

都说“人穷志短”，可XX公安局的民警们的训练依然一丝不苟，S派出所的高所长、J派出所的张指导员都是岁数已经过了四十五岁的特等射手，但每天仍然很认真的练习瞄准；刑侦的小来每天都是从单位跑步到几公里外的训练场的。

5月14日，公安部召开全国公安机关开展大练兵活动电视电话会议，一场旨在提高全国１７０万民警政治、业务和体能素质的“大练兵”活动开始轰轰烈烈展开。

14天后，在技能大比武中，XX公安局勇夺团体第二名、三项全能团体第二名，并荣获优秀组织奖，小来、大魁、小樊荣获三项全能前10名，小赵荣获女子三项全能前5名，大来同志被选送参加市局赴省大比武训练。值得一提的是，小樊、小赵都是协警员。

据说，XX县公安局应该是团体第一名，但因为经费大部分都H县公安局负担的，只好排第二。但这成绩已经很让张局长、李政委满意了，毕竟，同志们花费的经费还没有人家的五分之一嘛。李政委在成绩出来更是兴奋：“咱们穷是穷点，但咱们有志气！”不以吃苦为荣、而以吃苦为乐，也算就是公安民警的一大特色吧。

在公安部召开全国公安机关开展大练兵活动电视电话会议的同日，纪程完成调研报告《当前未成年人违法犯罪主要原因及防治对策》。

李主任、靳主任的评价是：“鉴于你的基础，这一年来，你的进步很大”。

伯父的评价是：“你可以担负一些工作了。”