主题：【原创】l乱弹农村改革的方向 -- 一个秤砣

　　毛泽东的人口观：1949年8月5日，美国国务院发表了题为《美国与中国的关系》白皮书和美国国务卿艾奇逊致总统杜鲁门的信。艾奇逊认为，“中国人口在18、19两个世纪里增加了一倍，因此使土地受到不堪负担的压力。人民吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题，一直到现在没有一个政府使得整个问题得到解决。”他私下预言，“中国共产党解决不了自己的吃饭问题，中国将永远天下大乱，只有靠美国的面粉，即沦为美国的殖民地，才有出路”。

　　毛泽东针对艾奇逊“中国人口压力论”提出著名的“人多好事论”，他认为“中国人口众多是一件极大的好事。”他主张“世界上一切事物中，人是第一可宝贵的，在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以创造出来”。这既是毛泽东人口观的哲学依据，也是后来毛泽东指导社会主义建设的哲学基础。

　　1957年毛泽东在《正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出，我国人多，是好事，当然也有困难。这反映了毛泽东原有的人口观与现实的“人口众多与资源紧缺，人口迅速增长与经济发展落后的中国国情”之间的矛盾性。

　　上世纪70年代初期由于上世纪50年代第一次人口生育高峰进入劳动力队伍形成庞大的城乡就业压力，毛泽东被迫改变了人口多是好事的观点，认为中国人口太多了，明确地提出控制中国人口数量增长。1973年根据毛泽东的指示，国务院成立了计划生育领导小组；同年在周恩来总理主持的全国计划会议上第一次将人口指标列入国民经济计划。

　　1974年2月毛泽东对来华访问的赞比亚总统卡翁达谈话中，首次公开承认“中国人口太多了”。同年他批示“人口非控制不可”。毛泽东指出“人类要控制自己，做到有计划地增长”。从70年代初，中国政府正式大规模实行计划生育政策。

　　改革开放后我国领导人对人口问题的看法：毛泽东对人口的看法直接影响了邓小平等人。1978年5月19日，邓小平会见美国合众国际社访华代表团，在回答中共是否采取措施限制人口增长问题时，邓小平指出，这些年来一直在采取措施，节制生育。我们力求每年的人口增长速度小一些，但总还要增长。人多有人多的好处，但人多也有人多的麻烦。

　　1979年，中国政府意识到人口众多形成的发展压力，邓小平提出人口问题是一个战略性问题。1980年9月25日，中共中央、国务院发出关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，提倡“一对夫妇只生一个孩子”。

　　1982年胡耀邦在党的十二大报告中首次明确提出“在我国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育，是我国的一项基本国策。”这是中国政府首次提出控制人口的总目标，并将计划生育列为基本国策，有效地降低了妇女生育率，使人口过快增长的趋势得到了有效的控制。

　　在1982年11月五届全国人大五次会议通过的《关于第六个五年计划的报告》把中国政府的计划生育政策明确为：必须采取切实可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制第二胎，坚决杜绝多胎生育，控制人口增长。

　　1991年江泽民在中共中央举行的第一次计划生育工作座谈会上指出，计划生育工作关系到国家的兴亡。如果对人口增长不实行严格控制，不把计划生育作为我国一项长期重大战略决策来抓，我国人口素质不可能提高。

　　1991年5月12日，中共中央、国务院发布了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。该《决定》指出，我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我们把实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质作为我国一项长期的基本国策。该《决定》首次规定了“党政一把手负责制”。从1991年开始，中央和国务院每年在全国“两会”结束之后召开党政一把手人口和计划生育座谈会，而后改为召开人口资源环境座谈会。

　　新任领导人也遇到中国人口问题：2003年3月新任国务院总理温家宝谈到中国的就业问题，他说，中国的劳动力有7.4亿，而欧美所有发达国家的劳动力只有4.3亿。中国每年新增劳动力1000万，中国的下岗和失业人口大约1400万。进城的农民工一般保持在1.2亿。2003年温家宝总理在美国哈佛大学讲演谈了人口的“乘除法”：人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。这是中国领导人任何时候都必须牢牢记住的。解决13亿人的问题，不能靠别人，只能靠自己。

　　2005年《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确指出“人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约经济和社会发展的关键因素”；明确指出“在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”；明确指出21世纪的头10年，是稳定低生育水平的关键时期；明确提出了一系列重要的方针原则和政策措施。同时也提出了以人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构和分布等方面的问题。