主题：【原创】清代文官制度概述 -- 冷逸

几家欢乐几家愁。官场上当然不总是一路顺风，时时都有烈火烹油、鲜花着锦之盛的，稍有不慎就有可能遭到贬黜，几起几落也是平常之事。能够经历这样的考验，始终屹立不倒的官员，也不多见。比起文官的晋升制度，文官贬黜制度的制度化、法制化程度要低得多。很多时候，体现的是皇帝的天威难测，而要是得罪了上级官僚也很有可能遭致厄运。不过，还并非完全没有规矩。

贬黜的种类

官员被贬黜，最主要的区分就被降级和革职。降级，有具体分为降级留任和降级调用。降级留任是指仍然留任现职，但是要从其现任之级开始递降，按照所降之级食俸。降级留任分为三等，从降一级至降三级。降级调用，则必须离任现职，按所降的级别任用新职。降级调用分为五等，从降一级至降五级。毫无疑问，降级调用的处分要比降级留任重得多。

革职也同样分两种，革职留任与革职。革职留任的，虽然职务已经被革去，但还可以留在原来的岗位上争取戴罪立功。严重程度在降三级留任之上，与降一级调用同等。而革职则比起降三级调用更为严重，革职之后便不再具有官员身份，必须回到原籍。而有些错误更严重的，革职之后，还会被宣布“永不叙用”，这就意味着再也没有东山再起的机会了。

贬黜的具体实施

官员的降级、革职，一律由吏部负责。高级官员的专案专办，中下级官员的则定期汇总处理。降级调用的官员，需要重新授职，按照降级之后的新品级补用，法律对此做出了具体的规定。降级官员，重新列入补班之中，根据发文到达日期的先后顺序排列，等待出缺和补缺。

京官的降补，被分成了四个层次处理。第一层次是三品以上堂官，降级之后如果还在三品以上，按照新品级补授，从三品以下则不再补授；第二层次是四品以上堂官，如果被降到六品以下，并且没有堂官缺，则不补；第三层次是五品堂官，降到从五品则补堂官缺，降到六品以下根据所降的级别补缺；第四层次是其他京官，根据所降的级别补缺。但有些官缺不能由降级官员出任，从五品的鸿胪寺少卿，就不能由降级到从五品的官员补缺。

外官的降补，比起京官要简单。各降级官员按照所降的级别补授就可以，只是有些职务虽然有品级差异，但相互关系特殊，不能由降级官员补授。例如，从二品的布政使降一级，不能去当正三品的按察使，运使降级，则不能补道员。另外，为了避免有些人因祸得福，反而从虚职变为实职，正印官也不能由佐贰官降补，例如运判州同等不能降补知县。

凡是降级而级别已经不够降的官员，例如从八品降三级、正九品降二级等，就等同于革职。在这种情况下，则要区分该官员是因为公事还是私事被降职，还要考察他此前任职情况。如果是因公受到处分，降级不超过三级，并且此前任职表现不错，官声较好，则可以革职留任；如果此前表现一般，则只有革职；若是初次任职，难以评价，就先革职留任，试看一年。要是因私而被降级调用，或是本身还处于革职留任期内再次犯错误的，一律以革职处分。

革职的官员，也要区分是因为公事还是私事被革职。因为公事被革职的话，相当于被撤职。原来的职务虽然没有了，但还可以交代清楚之后，由上级给出一个评语送交吏部引见，此时仍然保留着公务员的身份，大多还可以另外安排一个去处。要是因私被革职，那就相当于开除公职，必须回到原籍。这种情况下要想得到重新起用就比较困难了，要么是国家危难之际才被想起，要么是皇帝心情大好突然施恩。

革职回籍的官员，必须按期到达原籍，不得拖延。如果是要回到原籍治赃治罪的，根据距离远近确定时间押解回家，当地督抚要把到达日期报告吏部。要是虽然革职但是无罪，又没有尚未交代清楚的案件，外官在交代完三个月内必须启程，京官一个月内出发，到达日期也需要汇报。

降革文官的开复

如果不是革职永不叙用的话，被贬黜的官员还是有一定的机会被“落实政策”，重新恢复原来的官职或是官衔，这称之为开复。降级留任和革职留任的官员，因为留任原职，因而比较容易得到开复。其中降级留任的，三年之内无过可以开复；革职留任的，四年之内无过能够开复。如果在这期限内又犯了事导致降级或者革职留任的，从后一次降级或者革职算起，重新积累三年或四年的时间也就够了。而在这个限期内是否有过，则由督抚与堂官负责查明。

降级调用和革职的官员，要得到开复则困难得多。首先，没有年限的规定。上级考察起来没有个年限，他们也就必须一直战战兢兢地注意着任何时候都不能出差错，免得一不小心便毁了前面多少年的修行。其次，有了圣旨或者是督抚和堂官认为他们可以开复之后，还不能立即得到开复，还需要送部引见，等待皇帝接见之后下旨决定。

不过，也不是所有被降革的官员，都一定需要熬上这么长时间。如果引起贬黜的事故消失之后，因此被贬黜的官员也可以申请开复。这主要是针对钱粮亏空或是收缴未完，一旦赔偿了亏空或者缴清了钱粮，就可以开复了。还有一种，则是有重要的立功表现，也可以不受时间的限制予以开复。这种立功表现，应当是“克敌陷陈，战功卓著”，而不能仅仅是“办理文案，筹办粮饷等项寻常”事务。所有符合开复规定的官员，都由吏部办理开复。

此外，官员还可以在无法开复原职的情况下开复原衔，甚至在死后追认开复原衔。例如林则徐曾经担任过湖广总督、两江总督、两广总督，鸦片战争后被革职并发往伊犁戍边，死时实授广西巡抚，死后“晋太子太傅衔，照总督例赐恤，任内一切处分悉予开复”。

降革文官的捐复

没有官可以买官，没有缺可以买缺，那么被降或是撤掉了官职，应该也可以买回来。在清朝官场上，钱是硬通货，文官的选拔制度、任用制度当中盛行的捐纳，在这里也同样有用，称之为捐复。

所有降级留任、革职留任的官员，除了京官中的科、道、翰、詹和外官中的督、抚、藩、臬以外，都可以捐复原官原职。对于那些本该降级调用和革职的官员，因为奉旨从宽而留任的，在捐复的时候加价百分之五十即可。降级调用和革职的官员，也可以捐复原官，只是比起留任的官员多出一项限制，必须是因公事被降革。

除了捐复原官之外，还可以捐复与原官对品相应的官职，这称之为改捐。而革职官员还可以捐一个低于原官的官职，称为降捐。降捐所降的品级一般在二级以内，而且非正印官不得降捐正印官。降捐之后，还可以再捐复原官或是改捐，差不多类似于是分期付款了。另外，降革离任的官员除去少数奸赃不法的，还可以捐复原衔或降捐原衔，甚至可以捐原衔以上。这类捐复官衔的，不能铨选补用，目的只在于一个名声而已。

捐复同捐纳一样，也是明码标价，童叟无欺的。文官捐复降级留任，以品级为标准。一品至七品，外官是京官的两倍，京官一品450两，二品410两，外官一品900两，二品820两。而八、九品则实施京外官统一价。如果是捐复革职留任，则有一套更加细致的标准，要根据不同的官职来规定数额，相同品级的官职，京官要比外官更高。例如同样是正五品，京官郎中捐2400两，外官直隶州知州捐2133两，府同知捐1763两；同样是从五品，京官员外郎捐2000两，外官知州捐1603两。如此锱铢必较的区分定价，真是令人叹为观止，生意做到这份上，怎一个“精”字了得。而捐复降级调用和革职离任的，办法相同，只是比照降级留任和革职留任，原价翻倍而已。

另外，根据不同官员的具体情况，还有捐复加成的规定。从加二成一直到加一倍半不等。不过，还有一些不得捐复以及加倍半不得捐复的规定。不准捐复的情形包括十二种，包括奸赃不法事涉营私的，革职永不叙用的，曾拟死罪后经赎免的等等。而加倍半不准捐复共十三项，如特旨降调革职者不准捐复降捐，休致人员不准捐复降捐，因为挟妓挟优革职的不准捐复降捐。如果属于这些情形，钱也派不上用场了。而如果有军功，则可以保奏开复加倍半不得捐复者。