主题：越南政治改革的新态势 -- SkyWalkerJ

作者: 南方周末特约撰稿 何胜

2007-06-06 18:01:00

试图体现“民主、平等” 力求推出革新新举措

选举的结果无疑将对越南未来的政治生活产生深远影响，而１９８６年革新开放以来，越南作为共产党一党执政的社会主义国家，在国会改革方面不断推出“颇具越南特色”的革新举措，也引起了人们的广泛关注

５月２０日，越共总书记农德孟投票选举国会代表 资料图片

　　８７５位候选人中，４９３人当选国会代表，其中的非共产党员代表４３人——５月２９日，越南国会选举委员会正式对外公布第１２届越南国会代表的选举结果。　

“海外反政府势力”的希望落空

　　５月２０日，国会代表的投票日，越南从南到北，从城市到农村，到处弥漫着浓烈的气氛。大小的红旗飘满了河内的大街小巷，各式的标语跟红旗“交相辉映”，有的写着“要选择道德好和有才能的候选人”，有的提醒选民，选举“是每个公民的权利和责任”。选举期间，国歌和参选人资料也被不断地广播着。

　　这天上午８点，位于河内市中心的巴亭郡管圣坊第４号投票站，越共总书记农德孟投下了自己的一票。农德孟称，“我认识到自身的公民和选民的责任，即可以选举出参加国家最高权力机关的德才兼备的国会代表，他们将可以代表人民的意志和愿望，并不负人民的期望来担负新时期的重任。”

　　与此同时，国会主席阮富仲也到其选区的投票站投票。阮富仲表示，希望国会代表选举将可以做到实实在在的实质、民主和高效。

　这一天，越南全国５６００多万选民前往各地的投票站。越南相关法律规定，越南年满１８周岁的公民，都有选举权；年满２１岁的公民则有权依法参选国会代表，但被依法剥夺政治权利的人除外。越南国会选举委员会公布的数据显示，全国投票率高达９９．６４％。

　　值得一提的是，据越南媒体报道，一些海外反政府势力和某些西方人士曾试图“施加影响”，国内持不同政见者也频繁采取行动，希望“里应外合”，利用本次国会选举压迫越南党和政府“扩大民主”，“加快推进政治改革进程”。但越南各级党委和政府自始至终高度重视选举的安全保卫工作，公安机关、人民军队、边防部队都主动制定了相应的安全保卫措施和应急预案，因此这些干扰都没有对选举进程造成影响。

三轮、多方协商候选人

　　按照投票规则，每个选民可以从选票上列出的４到５个候选人中选择２到３个。

　　无论是全民直选，还是差额选举，对于越南来说，都不是第一次。不过此次国会代表选举之际，正值越南全面深化革新事业、加快工业化、现代化建设和融入国际经济进程的形势下，被认为是２００７年越南政治、社会生活中“最至关重要的一件大事”。而选举的结果无疑将对未来的政治生活产生深远影响，而１９８６年革新开放以来，越南作为共产党一党执政的社会主义国家，在国会改革方面不断推出“颇具越南特色”的革新举措，也引起了人们的广泛关注。

　　为了组织好选举，越南党、政府、国会和祖国阵线（具有政治协商性质的组织）做了大量、充分、扎实的准备工作。早在今年１月中旬，越共中央十届四中全会曾专门讨论、部署选举筹备工作；１月２９日，越南国会常务委员会确定选举日并成立国会选举委员会。此后，宣传动员、组织协调、监督检查到申诉案件处理、安全保卫等各项筹备工作逐步展开；为了充分体现“民主、平等”的原则，确保将“德才兼备”、“代表人民意志和愿望”的人选入国家的最高权力机关，越南祖国阵线中央委员会及各省、直辖市委员会组织召开了三轮由相应国家机关、政治组织、社会政治团体及军方参加的协商会议，最后于４月２５日敲定并公布正式候选人名单。

国家主席面临敏感问题

　　正式候选人名单一旦确定，根据越南选举法律规定，每位候选人的简历和照片立即通过媒体公布。接着，各级祖国阵线委员会在同级地方政府的配合下，选择在同一个时间段，安排所有候选人，前往本人所在选区直接同选民见面。即使越共总书记、国家主席、政府总理，也不能例外。根据要求，这些候选人与选民们进行广泛交流互动，听取选民的意见，回答选民的问题，并陈述本人当选后的“行动计划”，以便在任内接受监督。

　　本届选举的见面时间安排在５月３日至１６日，要求每位候选人至少参加６场见面会，实际上最多的参加了３０场。这种与选民见面的做法，虽然不同于西方国家的“竞选”，但“竞选”味道也颇浓。如果候选人在这一过程中表现欠佳，很可能遭到选民“抛弃”。据越南媒体报道，本次候选人和选民见面场面十分热烈，选民们普遍问及反腐败、“上学难”、“看病难”等社会热点问题。国家主席阮明哲也在见面会上被民众详细问及反腐败和身体状况等敏感问题。

党外代表比例低于期望

　　新当选的４９３位代表中，党外人士４３人，约占８．７２％；自荐当选者仅１人。而８７５位候选人中，党外人士和自荐候选人分别占到１５０和３０人，明显多于往届。对比候选人名单，选举结果略微出乎预料，党外代表所占比例都没有达到选前期望的那么高，自荐候选人仅有１人当选，甚至少于上届。

　　自幼年父母双亡、靠吃“百家饭”长大、热心公益事业的义安省退休老医生阮明雄，在经历上届选举名落孙山的挫折后，这次东山再起并如愿以偿，成为３０位自荐候选人中“硕果仅存”的一位国会代表。

　　新一届国会代表既是“不同战线、不同岗位和不同地区的优秀分子”，在民众中拥有广泛的代表性和影响力，同时也具有“开拓精神”、“理论知识和实践经验丰富”，在素质和能力上有了“新的突破和提高”，充分体现出年轻化、知识化、专业化的特点和趋势。本届国会代表中，３４５人为新当选，约占６９．９７％；１９７０年以后出生的共５４人，而６０岁以上的代表只有２９人；大学文化程度３０９人，大学以上文化程度１６４人。新一届国会代表整体年轻、文化程度跃升、专业知识丰富，从一个侧面反映了代表综合素质的提高，这将有利于他们更好地行使代表的职权。越南民众普遍期待新当选的年轻代表能够为国会增添新鲜血液，注入新活力，带来新风貌，确实在完善国会组织、深化国会改革、加强国会立法和监督职能，特别是在治理腐败、改善民生等方面发挥更加重要的作用。

官员代表进一步减少

　　越南高层“四驾马车”均以高票再次当选国会代表，越共中央总书记农德孟的得票率为９１．３５％；国家主席阮明哲赢得８９．６８％的选票；国会主席阮富仲也得到了８８．１２％的选票支持；而总理阮晋勇在海防市获得９９．０７％选民的支持，成为本届选举得票率最高的一位代表。

　　不过，越共中央推荐的１６５位候选人中，“意外落选”者达到创纪录的１２人，其中不乏政府重要部门的官员。当选代表中，来自党中央、中央政府、国会机关和祖国阵线等行政机构的官员代表数量进一步下降，分别为１１、２０、７５和２７人。

　　相比之下，更多德才兼备的科学家则进入了国会，专职代表比例将进一步上升，约从上届的２５％提高到２８％。越南民众认为，这样的结果有利于改善官员“既当球员又当裁判”、“边踢皮球边吹哨”的状况，有利于提高国会的监督职能。　　

　　一次５６００多万选民参加的国会代表直选落幕了。据报道，第１２届国会选举的筹备和选举期间，越南社会稳定，治安状况良好，没有出现安全问题。

　　越南媒体给出了这样的评价：这是一次“民主、合法、安全、振奋”的成功选举。　　

（作者为中国现代国际关系研究院副研究员）

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