主题：烟囱事件影响不了中印贸易与工程合作大发展 -- 陈经

但自今年5月中旬起，这一模式突然“生变”。当时，在印度承建大型电厂和钢厂项目的十几家中资公司，均未能为其承包项目的施工队伍获得必要的商务签证，处于难以履约的困境。

　　随后事态进一步恶化。7月中旬，印度政府内政部决定，不再允许外国、主要是中国工程人员持商务签证从事项目建设。印方还宣布，目前在印持商务签证从事项目建设的所有人员，无论其签证是否到期，都必须在9月30日离境。

　　但是，当时印方并未将其设定的“9·30大限”及时通报中国官方，大部分中资公司到9月初或9月中旬才接到印方通知。这些中资公司在印承包的多为以亿美元计的大型成套设备安装工程，项目管理复杂，中方施工人员较多。多位中方人士在接受《经济参考报》记者采访时均表示，印方要求这些项目的中方人员在半个月左右的时间里全部撤离，显然既不符合实际，对印度经济本身也不负责任。

　　9月中旬以来，部分中资公司项目所在地的警察局派人到现场敦促中方人员离境，称如果不能在9月30日离境或离开项目驻地，将要承担后果。但据了解，仅在印度东部地区，持商务签证的中方工程人员无法落实9月30日以前回国机票的约有1300人。当时正值当地一年一度的最大节日，印度出国旅游人员增加，主要航空公司9月30日前相关航班基本满员。多数中资公司另想辙安排撤离，有的甚至设法经第三国，如孟加拉国达卡、韩国首尔绕道回国。

　　半个多月前，《经济参考报》记者接到中国一家基建公司驻印度办事处负责人的电话，说他第二天就要回国换签证了“这一回去至少要两个月才能有消息，还不知道能不能办下来呢，”他叹了口气说“现在签证成了在印度做生意最大的风险了。”

　　《经济参考报》记者在采访中发现，中资公司普遍担心，工作签证颁发的数量可能远远不能满足实际需要。这样，凡有中国工程技术人员参与施工的项目将难以按计划实施，涉及几十个项目、约上百亿美元合同。中国承包公司与印度业主之间将会相互要求巨额罚款和索赔；印度业主与其贷款银行之间将会产生纠纷；合同各方将不得不诉诸法庭。

分析人士指出，印度政府在对中资公司签证问题上的歧视性做法，不仅影响到了中资公司的正常业务，更将伤及自身利益。

　　其中，印度为缓解电力严重短缺而进行的电力工程建设，将首当其冲。据印度政府估计，印度2007到2012年第11个五年计划新增电力 78700MW中，有20%将使用中国设备，而第12个五年计划这一比例将达31%。目前印度有超过30个电力项目有中国公司参与，超过3000名中国工程师轮流为项目工作。印度包括信实和塔塔等十多家与中国企业合作的大型私企，都面临类似问题。

　　据印媒报道，印度目前全国电力装机总量为15万MW，中国为86万MW；2008-2009年，中国新增电力10万MW，而印度仅有3454MW。印度电力目前存在11000WM到15000MW的供给缺口，夏天缺电严重。

　　事实上，9月底印度电力部已经承认，第11个五年计划中超过20%将难以完成，此前第八到第十个五年，计划新增电力的一半都没有完成。

　　除了基建公司，印度政府停办3到6个月商务签证的政策，也对当前占据印度市场约1/4份额的中资电信设备提供商造成相当大的影响。这些中资企业表示，已在印度工作的几百名中国员工须停产停工回国办理工作签证，已影响到业务正常运转。此外，关键的技术专家和调测人员无法及时赶回印度，多个合同额达数亿美元重要项目进展都受阻，损害了印度客户乃至印度电信产业的发展。

分析人士认为，此次印方拿签证开刀，真实目的意在限制中国经济对印度这些战略产业的影响。中印经济发展水平已拉开档次，印度经济对中国依赖度上升，从已签订的合同看，中国通讯和电力设备已在印度市场占据相当大的份额。由于印度上层一些人士对中国的战略意图颇有猜疑，他们从“长远考虑”，对中印经济合作的发展趋势感到“担忧”。

　　早在2008年4月，印度电力部就曾向总理辛格建议，外国公司如果参与印度电力项目招标，必须以使用“印度制造”电力设备为前提，而这一提议已得到总理办公室批准。印度环境部长拉梅什近期接受媒体采访时表示，他此前任职电力部副部长时就担忧中国电力设备的冲击，认为政府应出台政策应对。