主题：【原创】癌症村的社会调查报告——03年大学生暑期社会实践 -- 方解石

淮河流域水资源利用情况

淮河流域属缺水地区，其亩均水量不到全国平均值的1/5 。人均水资源占有量为585 立方米，是全国平均值的 23．5％．居七大流域之第 6 位。该流域城镇生活用水水量虽不到6 ％，但大部分均以地表水为其水源。

雨量年内分布很不均匀，各年径流量相差十分悬殊，多雨的年份可达700 多亿立方米，少雨的年份只有53 亿立方米．两者相差 13 倍之多。河道径流量大部分（8％－75％）集中在夏季，而枯季一般都很小．甚至断流。为了蓄水，干支流上建有4200 多座节制水库，使河流属于高度人工控制。

以河南、山东两省为例，河南省地表水资源量为 178．52 亿立方米，人均占有量为320 立方米，为全国人均占有量 1／ 7。90 年代以来，特别是枯水年地表水资源量更为短缺，1997 年地表水资源量仅为90.64 亿立方米，较该地区多年平均值减少49.2％。一些河流己经逐渐演变成季节性河流，许多河流常年无自然径流。山东省位于淮河以北，属严重缺水地区。据统计，山东省人均水资源为 352 立方米，仅为全国平均水平的1／ 6。南四湖湖西平原亩均水量76 立方米，为全流域亩均水量 339 立万米的 22．4％，为全流域域水资源最贫乏的地区。

污染史、污染危害及治理史

据历年监测资料分析，淮河流域在60 年代以前水质符合饮用和各方面水资源开发利用的要求。随着国民经济的发展及人日的增长， 70 年代水体中污染物质开始增多，水质不断恶化。据80 年代对流域内 191 个河段的水质观测评价，年平均不符合饮用水标准的河段由1981 年的 38.7 ％上升到 1989 年的 46.l％。在枯水期，人畜中毒、农作物枯死、工厂停工、鱼虾致死以及城市水荒等事故经常发生且越来越频繁，全流域自1978 年至1992 年发生较大的水污染事故有160 起，造成直接经济损失1.2 亿元以上，间接损失难以估计，居全国各大流域之首，而近十年来淮河干流就发生过6 次。1989 年春淮河干流从颖河入淮日直到洪泽湖大面积突发性水污染，使沿河十多个城镇出现饮用水荒，直接经济损失达数千万无。进入90 年代，淮河流域水污染情况更加突出，1991 年到 1996 年淮河干流共发生 4 次较大污染事故。仅 1994 年的污染事故就造成经济损失逾 2 亿元．淮河流域水污染已成为一个公害，沿淮河1.6 亿人口赖以生存的环境日益脆弱，造成严重的经济损失和很大的社会不安定，并制约着该流域的经济发展。

近10 年来，淮河干流共发生5 次较大污染，具体情况如下：

第一次：发生于1989年2月13日至3月3日，历时18天。淮河干流310 km长的河面上，河水呈黑褐色，色度高达96°。2月13日，污水前锋到达凤台，并一直向下游传播，传播时速平均为 0.7 km／h，使沿淮及淮南、蚌埠两大城市饮用水及工业用水告急，损失无法统计。

第二次：1990 年1 月中旬至 3 月下旬，由于春汛开始，清异河上游拦蓄的污水溃堤．对下游造成污染。

第三次：1994 年7 月14 日－9 月19 日历时68 天，淮河干流上起鲁台子下至淮南上．形成约70km 长的污染团，污水一直向下游传播，污染河段长达350km。污水在安徽境内流经13天，平均传播速度0.7km／h；在江苏境内聚集55天，由于气温高，最后形成严重富营养化，损失惨重。这次污染，蚌埠市死鱼达300万kg．自来水告急，部分工厂停产，损失达2350多万元．盱眙县经济损失2500万无；淮阴市经济损失1.04亿元。直接经济损失共约2亿元。

第四次：1995年7月26－8月12日，历时18天．淮河干流从鲁台子至淮南平圩电厂，形成 50km长的污水团。这次污染总河段长达351km，平均传播时速0.8km

／h。污水流经安徽境内12天．污染河长243km；流经江苏省境内达6天，污染河长

108 km。据统计，这次污染造成的损失，淮南市为1480万元，蚌埠市约400万元。

盱眙县2000多万元．洪泽县3500多万元，共计直接经济损失7380万元。

第五次：2000年6月27－30日，历时4天。从沙颖河入淮口至凤台形成较明显

的污染水体，并有少量死鱼，造成污染河长240km(鲁台子至小柳巷)。平均传播时速

2.5km/h。由于污染水体下泄稀释较快，造成的影响不大。

从上述资料可以看出，淮河水污染具有一旦形成，损失惨重；污染带长，波及范围广等特点；不仅影响经济发展、生态环境，而且已经对沿河居民的日常生活造成很大影响。淮河水污染二十多年以来，已知给人民和国家带来的危害有：

（1） 淮河流域已有2/3 河段无使用功能，即超过V 类标准的水域为丧失使用功能水域。

（2） 2000 多万人口的饮用水源遭到污染，河流两岸居民的饮水发生困难，一些地区癌症、肠胃病等发病率不断上升。省界断面水质70％属无使用功能，上下游污染十分严重。

（3） 水污染对工农业生产造成严重损失，各种设施腐蚀加速，工厂生产质量下降，甚至迫使工厂停产。农田用河水灌溉农作物，致使土壤、作物污染物含量严重超标，不少地区农作物因水质恶劣而减产，甚至绝收。渔业不复存在。

淮河流域水污染日趋严重，己成为一条污水河。并己到了非治理不可的局面。

1994 年 5 月国务委员宋健同志率团召开了第一次淮河流域环保执法检查现场会，提出了2000 年实现淮河水质变清的战略目标。1995 年 8 月国务院发布了《淮河流域水污染防治暂行条例》， 1996 年 6 月国务院又批复了《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》，使水污染防治工作有法可依、有章可循。1997 年，淮河流域工业污染源达标治理“零点行动”初战告捷。

（资料来源：淮河流域水污染防治的框架研究，傅国伟，清华大学环境科学与工程系，1999 年第12 卷第5 期环境科学研究6-12）

历年检测结果

淮河流域水环境监测中心 1995－2000 年对全流域 149 个国家基本站的逐年监测数据，对照《地面水环境质量标准》进行的水质综合评价表明，淮河水质有一定程度的好转，1995－2000 年Ⅱ、Ⅲ类水百分率略呈上升趋势，（见表1），分别为 20.2％， 20.3％，22.4 ％，25.0％，27.6％，28.4 ％；而 V 类及超V 类水百分率则略有下降，分别为 68.3％，64.1 ％，62.0％，43.4％， 56.8％，51.5％。从水质变化趋势分析，1997 年和 1999 年在汛期降雨量偏少的情况下．水质V 类及超V 类百分率均比1995 年和1996 年有所下降。 1998 年和 2000 年在水量偏丰的情况下，水质好转的趋势更加明显。从以上评价分析可以认为，从1995 年开始的全流域水污染治理己经取得了一定成效，水质有所好转；但从1999 年和2000 年全流域V 类及超V 类水质的比率仍超过 50％的现实看，水质污染仍然严重，水污染防治形势不容乐观。对淮河流域30 条主要跨省河流的31 个省界断面进行综合评价，结果显示淮河流域省界河段水质污染仍较严重，1994－ 2000 年总体超标率（V 类水）分别为51.0％，

58.2％，60.8％，55.3％，40.0％，47％和 52％，呈下降趋势。

2001 年情况：淮河流域全年期水质较好的Ⅰ类、Ⅱ类水河长为533km ，占5.8%；水质尚可的Ⅲ类水河长为2240km，占24.3%；水质已受到污染的Ⅳ类水河长为1968km，约占

；水质受到较重污染的Ⅴ类水河长为1406km，约占15.3% ；水质受到严重污染的超Ⅴ类水河长为3070km ，占33.3%。枯水期水质较好的Ⅰ类、Ⅱ类水河长为479km ，占5.2%； 水质尚可的Ⅲ类水河长为2245km ，占24.4%；水质已受到污染的Ⅳ类水河长为1365km ，占

；Ⅴ类及超Ⅴ类水河长为5128km ，占55.6%。丰水期Ⅲ类及优于Ⅲ类水的河长为2766km，占30.2%；水质已受到污染的Ⅳ类水河长为1957km，占21.4%；Ⅴ类及超Ⅴ类水河长为4439km，占48.4%。枯水期较丰水期污染严重。(资料来源：淮河片水资源公报，淮河水利委员会，网址：www.hrc.gov.cn/)

沙颖河在淮河水系中的地位

“欲治淮河则先治沙颖河”，安徽群众这样说。由此可见沙颖河在淮河水系中的重要位置。

沙颖河是淮河最大的一级支流。位于淮河北岸，流域面积约 4 万km，流域内有35 个县级以上城镇，占淮河流域181 个主要排污城镇的19％。总长为 618 km ，发源于河南省登封县，跨河南、安徽两省，在洪泽湖上游 350 km 处入淮。多年平均径流量为 162 m／S， 最大洪水流量3 310 m3／S，最小流量为 0。据 1998 年初实测，污废水排放量为 6.58 亿t / a，占淮河干流的42.5％，CODcr 排放量为 20.8 万 t／a，占淮河干流的 43％，淮河水中的氨氮主要来源于沙颖河。

上文所述的近10 年来淮河干流共发生的5 次较大污染，都与沙颖河有关，每次都给淮河造成不同程度的损失，而且都集中在春汛与夏汛。这是因为，沙颖河位于淮河中上游，其径流量的年内分配极不均匀，11 月到次年3 月的枯水期径流量不足全年径流量的20％。为了保证枯水期沿河城乡的工农业用水和防洪排涝，解放后先后修建了若干节制闸，这些闸平时关闭，只有汛期才开闸放水，致使污染水体在闸上积聚富集。汛期到来之前，闸门打开，蓄积已久的高浓度污水集中下泄，形成污染带，造成污染事故。如今，位于淮河中游（河南）的颖河周口段已被划为流域水污染特优先控制单元，控制目标为平水期污水下泄不造成危害。