主题：【原创】中国主力水面战舰的现状和发展概观(1) -- 常乐

摘者按：很多过时的舰艇和军机，可以给海警。

日本的海警全部隶属于一个政府机构——海上保安厅，后者隶属于交通省，也接受公安委员会的领导，与隶属于公安委员会的警察厅平级。美国的海警也是全部隶属于一个政府机构——海岸警卫队。

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中国海警接收海军退役护卫舰

尽管今天的中国已逐步成长为海上强国，其海岸警卫力量的发展却极为滞后，与美日等国家强大高效的海岸警卫队形成了强烈对比。……建议中国组建统一集中管理机构来协调海上安全事宜。

目前中国至少有5个参与海事执法的主要机构。其中，中国公安边防海警部队既不是五大机构中规模最大的，也不是最知名的海岸执法力量，但至少在当前所有海事执法机构中，是唯一拥有配备武器系统的舰艇的机构。目前，中国公安边防海警部队即海警，除配备有最快时速可达52节的巡逻艇之外，还配备有小型(218型)和大型(718型)海岸警卫艇。718型海岸警卫艇设计排水量为1500吨，约长100米，配备一门37毫米舰炮。最近，海警还从中国海军手中接收了两艘经过改造的“江湖”级护卫舰队，但可能没有配备舰载机。海警的主要任务是打击犯罪，担负反海盗及打击恐怖主义威胁的重任。

在海事管理方面，隶属于中国交通部的海事局及隶属于国家海洋局的中国海监与海警有着同样的影响力。这些机构拥有相对较高的威望，是因为它们正在快速配备新型巡逻舰艇，并已开始配备固定翼飞机及直升机。就人力而言，中国海事局拥有2万人，超过了其他海事执法机构，……

在香港空中巡逻和救援行动的特别支援下，海事局在沿海地区建造了众多飞行基地，自2006年开始利用直升机进行救援工作。最近，还有大量新式大型舰艇加入进来，包括配备有诸如变距螺旋桨等先进系统的大型轮船。最近加入海事局舰艇队伍的是长达114米的“海巡11”大型舰艇，该艇于2009年在山东威海执行任务。

中国海监的主要任务是巡逻中国的专属经济区(EEZ)，以及预防中国广大沿海地区的环境破坏。……中国海监共拥有9架飞机和200多艘巡逻艇。而且，它最近还采购了至少三艘新的大型巡逻艇，包括“海监46号”、“海监51号”和“海监83号”。

在其他涉及海事管理大量机构中，中国海关总署的反走私力量也扮演着重要的角色，他们还会与公安部联合打击非法毒品贩运。……中国渔政指挥中心(FLEC)也是参与海事管理的部门之一。

……中国海上战略家相信，许多国家的海岸警卫队都在执行国家安全任务。的确，今年6月，中国国防大学的一名的中国专家就曾表示，中国海岸警卫队的大型巡逻艇能够很简单地接受改装，从而执行远海作战任务，而警卫队的小型及中型巡航艇则可支持海岸防卫，执行诸如布置防御性雷区等。

通常，人们认为中国在该领域的能力与其海事发展规模不成比例。中国宁波海岸防卫学院2006年文章指出：……“目前，海事执法船主要由500吨以下的小型巡逻艇构成，而且舰载直升机的数量也远远无法完全满足海事执法的需求。”

由于中国航空力量较不发达，所以其海岸警卫队配备所有各款飞机数量都不超过30架。

实际上，中国在该领域相对较弱的基本原因是缺乏一个单独、强有力、可以总揽所有海上执法和管理功能的海上警卫部队。外链出处