主题：【原创】说文论武之事实民主（一） -- 井底望天

四

要严吏治，靠的是两条腿。一条腿，叫做法律。就是说通过对官员行为的严格规范，对官员一个地方任期的限制，对官员籍贯的本地回避和外放制度等等，都要明确地规范。

而要实现普通群众的监督权，如何任命官员，倒不是最为重要。选举也罢，推荐也罢，公开招聘也罢，都可以作为选择。其实以中国现在乡镇进行的，有8亿人民参与过的选举，已经出现不少俺们在西方选举制度下看到的弊端，例如当地豪族掌握选举结果等等。

在中国的城市一级领导官员，采取排除本省人士的全国性公开招聘，由当地民众、专家学者和中央政府三和一，各占三分之一成立评委会，选择能力和经验都不错的人才，出任这些职位，未尝不是一个更好的选择。

只要这个过程保证公开化和程序化，让当地的群众具有围观的权力，其实不用投票，也没有关系。但是要保证的就是在任期内，比如说中期的时候，让老百姓给一个期中考试，考试不合格的，立即解除合同。做得好的，就有高额合理的花红分配。

最重要的就是要实行政府官员的财产公开制度，和亲属经商回避制度。如果做得到这两条，其他的制度安排，就比较容易实行了。

之所以提到在市这一级，主要是考虑到治大国如烹小鲜，先把基础打好，将来在省这一级就比较好推广下去。而且直接关系普通群众生活的，是以基层干部为主。如果把基层的官员的清廉问题解决了，你上层官员，本来就是这些里面的佼佼者，才走到省一级，然后又从省一级的拔尖的，走到中央最高层的圆桌会议上，自然清廉问题更容易解决。

而且当前中国体制里面，政治局9常委的圆桌会议，比较类似于中国古代传统的部落联盟会议，或者说西方天主教里的红衣大主教大会。在执政的能力上，和政策考量上，比美国式民主选出一个小布什的寡头方式，似乎效果要更好一些。

至于省一级的官员，中国的传统是作为中央政府的代表，担当地方各派势力博弈和角逐的裁判者，并代表一个平衡各省地方利益和兼顾全国整体利益的调节器。如果这个位子，完全有地方推举，变成完全的地方利益代理人，会不会因此而导致各省之间的斗争恶化，和中国统一的内部裂痕，还需要好好地考量。

尤其是现在中国的省级单位，规模太大。一些大省人口过了亿，比大多数国家都要大。在这种情况下，一个代表中央利益的省级官员，无法面对当地太过强大的地方利益集团，而且这些集团往往还有背后的靠山在做京官。为了不得罪地方势力，反正自己也是不求有功，但求无过，在位置上耗几年，就挪个窝，自然也无力和无心和地方势力对抗。

而要是这些官员同地方势力同流合污，造成的结果，则是因为省级规模太大，而成为强藩。因此如何走汉朝主父偃的推恩策，扩大省级单位的数量，同时压缩省级官员的权力，才可以走下一步如何建构一个中央和地方，官员和民主的权力平衡问题。

严吏治的另一条腿，就是道德监督。光靠法律来治理一个国家，而忽视道德舆论的作用，一个国家很快就会走入玩法律游戏，养出一大堆律师大状的诉讼文化之路。在这种情况下，大家就会陷入金钱控制法律的局面，通过将法律的不断细分化和繁杂化，拿出一大堆小民听了也不懂是什么的法律名词，然后就让掌握权力的官员们，给你来一个“虽然这个行为是不道德的，但是是完全合法的”忽悠。

这次在美国的经济危机，华尔街的金融家们勾结政府官员和国会议员，合法地在把国家搞得鸡飞狗跳的时候，在拿巨量奖金。在国家拿钱帮他们救火时候，还是拿巨量奖金。然后在金融机构站稳脚跟，但是实体经济仍然艰难的时候，更是在拿巨量奖金。

虽然这些行为不合理、不道德、很无耻和很肮脏，可是人家说，俺们完全合法呀。法律至上，就是说比道德和理性更重要。因此俺们只要用足够的钱，通过有利于自己的法律，就可以胡作非为而不用惧怕了。

因此中国要防止的就是，坚持以法律至上的名义，来摧毁社会的道德要求。对未来中国社会的设计，还是要走法律和道德同时进行的两条腿走路。如果法律上限制不了的事情，俺们小民就要用人肉搜索、用网路谩骂、用围观和起哄的方法，把这些不道德的官员们给骂个狗血喷头。

当然如果执政党能够真正地做到内部的监督，处理一大批和黑社会有关联的黑官，将全家移民只剩下自己随时跑路的裸官，一大帮三姑六姨都在挂名做生意的商官等等，都好好地清理一下，也不失为多重监督机制的一个方法。

当然对官员队伍建设最重要的一个，就是流水不腐，户枢不蠹。要把官僚系统建成一个铁打的营盘，流水的兵。使这个队伍的人员组成，具有极大的流动性，不断把旧血里的癌细胞给杀灭，然后不断让新生血液补充进来。

中国还有一个值得考虑的方法，就是叫个人财产封顶制度。就是说对私人财产，进行一个最高限额，比如说一个人名下只可以有多少房地产和多少财产等等。对多出来的实行高额的财产附加税，以限制巨富家庭的出现。

在北欧实行的某些措施，比如说瑞典的开快车罚单，就是根据个人财产决定。一个普通人大概一张罚单是2百多美元，但是瑞典第一富豪吃了一张罚单，就是20多万美元。要是杭州的富二代们，敢在玩飚车，一张罚单就开它几百万人民币，看这些钱多得发烧的财主们可以嚣张多长时间。

当然最重要的还是要继续提高中国的教育水平，杜绝出现富二代和八旗子弟的贵族学校。要让全社会里的所有人，都要可以从政的机会。在舆论宣传上，一定要把被资本精英们控制的话语权抢夺回来，要继续普及人人平等和均富的社会主义道德教育，和中国文化里的王侯将相宁有种乎的反贵族传统，使那些热衷于什么巴黎参加名门舞会，CEO高级俱乐部之流的贵族组织，在大众舆论下，如过街老鼠。

俺也明白，要真正做到这些，并不是一件易事。可是如果不是努力去做，不光是中国的人民主权永远不可能实现，而且中国历史上的周期率也不会避免。对俺们草民，当然也不是什么大的麻烦，顶多就是再次打倒一个国民党而已。

• 井大也有重大转变迹象啊。