主题：日中贸易首次进行人民币结算&美拟下调外汇杠杆至10：1 -- 尖石

日本对华ODA包括对华日元贷款、无偿援助和技术合作。其中日元贷款规模最大，从1979年到2004年，累计总额已达3.1万亿日元(约合1651亿人民币)，约占中国接受外国政府贷款总额的一半左右。

　　张季风说，在改革开放初期，中国面临资金、技术紧缺和能源供应紧张、基础产业落后等问题。当时，除ODA以外，日本还提供了三批能源和其他一些基础设施贷款，总计金额约为1.7万亿日元。这些贷款主要用于油田、煤矿的建设，极大地缓解了我国能源和资金紧张的局面。

　　日元贷款援建项目均为规模大、周期长、技术要求高和施工难度大的基础项目，其范围遍布中国几乎所有的省份。其中具有代表性的有：京秦铁路电气化改造、南昆铁路、北京首都机场扩建、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理、环境示范城市(重庆、大连和贵阳)的环保工程等。

　　随着中国经济的发展，日本不断调整对中国贷款的投入方向。张季风介绍说，近年来ODA项目主要集中于中国的环境保护和内陆地区经济的平衡发展。在环境保护方面的援助，既有利于中国环境问题的解决，同时也可避免中国环境污染将给日本带来的影响。

无偿援助与技术合作是日本国际协力事业团（JICA）负责对华ODA中无偿援助和技术合作项目，涉及的领域包括农业、医疗、环境、人才培养等。具体项目还包括以下几种：1）接受进修生。接受中国国家建设骨干和技术人员、行政官员等赴日，在日本官方研究机构、大学和企业进修。2）派遣专家。应中国政府的邀请，派遣日本专家到中国的官方机构、学校和研究机构与中方技术人员合作，从事调查、研究、技术指导等活动。3）提供器材。为派遣专家、青年海外协力队员及留日回国技术人员提供各种器材。4）专项技术合作。专项技术合作是中日双方专门机构共同设立的合作项目，与派遣日方专家、中方人员赴日进修、提供器材等援助形式相结合。合作的主要领域是社会开发、环境保护、医疗保健及计划生育、农林水产、工矿业、能源产业开发等。5）开发调查。日方派遣调查团，研究企业或综合公益事业的发展规划，并将调查研究的结果提交给中国有关部门作为决策的基础资料。另外，开发调查项目有可能成为中国与日本或其他国际机构的资金合作项目。因此，开发调查是综合技术合作与资金合作的前期准备阶段。6）青年海外协力队。日本青年海外协力队向中国派遣了志愿者。截止2000年底，日本向中国28个省、自治区和直辖市派遣队员达432人，大多数从事日语教学工作。7）21世纪友谊计划。JICA每年邀请320名中国青年骨干到日本参观访问1个月，与日本青年进行友好交流。

，“扶贫”（日本称作“贫困对策”）日益成为日本对外援助的重要领域。自1989年起，日本ODA中增添了“小规模无偿资金合作”这一新的援助形态，1994年改称“草根（日本语称“草の跟”，意为“基层”）无偿资金合作”。这是以日本驻外使馆为决策与实施主体的、向受援国地方政府和医疗机构或非政府团体提供的小规模无偿援助，其最高限额通常每项为1000万日元（按现行汇率约为7万多美元），其突出特点是直接面向基层，利于基层。1990年起，这种无偿援助开始适用于中国，截止2001年度末累计，日本驻华使馆已实施497个利民项目工程，提供金额共35.2亿日元（约合2.5亿元人民币）。

近几年来，日本对华“利民工程无偿援助”项目在湖北得到较好的开展。1994年我省开始接受日本“利民工程援助”项目，至2002年共接受该形式的援助项目12项，每个项目均为1000万日元，捐助总额计1.2亿日元，其中1994年1项，1997年1项，1998年4项，1999年1项，2000年2项，2002年3项

日本利民工程无偿援助项目在湖北，主要是利用其援助资金弥补了地方政府支持资金不足，发挥了促进我省农村、贫困地区卫生和教育事业发展的作用。

1997-1998年我省5个利民工程项目实施情况的了解说明了这种作用。

1997年12月19日，日本使馆向湖北省蕲春县提供87，800美元利民工程资金修建了枫柏柳村中心小学校舍。此项目解决了该小学校舍陈旧和拥挤问题。

1998年7月30日，日本使馆向湖北省黄冈市农业技术培训中心提供了84，500美元，用于购买电脑、摄像机及其他教学、办公用仪器设备。该项目使这一贫困地区的“科技脱贫”活动得以走上新的发展轨道，使大量基层干部、农民和土专家们受了科学种田、多种经营、养殖与种植技术的培训，已取得了脱贫效果。

1998年11月27日，日本使馆对1998年遭到百年不遇洪灾的湖北省三个县各提供利民工程资金30，200美元，这些资金和省救助款相结合，重建了3所中小学校舍。其一，黄冈市堵城镇小学校舍建设项目，使受洪灾的约1000名小学生得以重返校园；其二，鄂州市第七中学校舍建设项目，使受洪灾的1600名中学生恢复正常学业；其三，阳新县苇源口镇中心小学校舍建设项目，使受洪灾的720名小学生重反返校园。

利民工程项目在湖北开展以来，已经取得了明显的效果，对利民工程在湖北开展的情况进行评价，其影响相当正面和积极。从人道主义层面看，利民工程为县乡政府和当地民众所欢迎，在我省扶贫工程中发挥了一定的作用。从中日关系层面看，利民工程对中日关系的发展起着积极的作用。利民工程是中日两国政府和民众都已接收和受欢迎的“双赢”乃至“多赢”的援助形态。