主题：【原创】幕末萨摩藩藩政改革简考 -- 五藤高庆

[size=5]调所广乡登场[/size]

由于常年的浪费和累积，萨摩藩的藩债已经到达了一个天文数字。事实上，这样的藩债是不可能返还的。这就使萨摩藩的信用荡然无存。再也无法靠借贷来维持财政。重豪的奢华生活也因此受到影响。为了逃避债务，重豪甚至对来催债的大阪商人使出德政令这样的昏招。结果导致大阪商人们的痛恨，使得重豪无法再从大阪弄到一毛钱。重豪意识到。他必须找出一条出路，解决这恐怖的藩债问题。不然，萨摩藩就得完蛋大吉了。因此，虽然他镇压了近思录党。但是他也不得不寻求解决藩债的策略。为此他开始觅求财政方面的人才。于是于1827年重豪发布命令，向全藩征求财政改革建议。在诸多的建议中，一个名叫调所笑左卫门广乡的策论很对重豪的胃口。于是重豪在1828年破格提拔调所广乡。计划让他负责主管萨摩藩的财政再建工作。

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萨摩财政改革的领军之人——家老调所笑左卫门广乡

调所广乡生于1776年，原来家里是城下士。在下级藩士中是级别最低的。父亲叫川崎基明。后来广乡被另一名城下士调所清悦收养。改姓调所。调所清悦是藩内负责奥中茶道方面的下级藩士。因自己无子，故收养广乡以求传承家业。因此广乡为了继承家业，从小学习茶道。齐宣时期，当了奥中的茶坊主（茶会的杂役和司茶）。在这段时间里广乡因为受到亲姐姐的鼓励而发奋努力，学习民政，颇有见解。曾经屡次在藩主齐宣的垂询中，因对答如流而受到青睐。1798年作为驻留藩士派去江户，在江户藩邸里当了一名小纳户（藩主身边的杂役）。因而被重豪所认识（一说为调所的才能为重豪的家老岛津重秀所熟悉，而后推荐给重豪）。调所获得重豪的信任。被提拔为茶道头。在征求策论后，更是被提拔为町奉行。其策论也被重豪公开。因此调所理所当然的被认为是即将实行的财政改革中的重要官员。两年后，重豪干脆把调所封为“御侧用人役，御两隐居样御续料挂（御側用人役両御隠居様御続料掛）”这么一个官。所谓两隐居就是指隐居的重豪和齐宣，续料挂是负责财政的官员。在萨摩藩这个官位是负责唐物方（萨摩藩属的走私机关）的。而走私对于萨摩藩的籓财政有多么重要是不言而喻的。调所被提拔到这么一个位置。说明他已经成了重豪所信用的人，是籓财政最主要的官员之一了。

调所上任后尝试扩大走私规模，取得了几次不错的成绩。因而受到重豪的赏识，还因此受过感状。奉茶的下级藩士出身的调所，已近被重豪视为心腹。重豪直接称他为眼代（眼代（がんだい）），比作是自己的眼睛一样。接下来调所奉命和同僚一起去大阪调查和处理藩债情况。搞过德政令昏招的重豪所代表的萨摩藩派来的人，自然不可能在大阪有什么好果子吃。所以调所等人开始被迫要隐姓埋名搞潜入调查。调查结果显示萨摩藩必须先弄到一笔钱，才有可能改革。可是萨摩藩此时名声太臭。调所等人上门觐见可能的金主的时候，屡吃闭门羹。甚至被骂出门来。即便是比较亲近萨摩藩的商人如出云屋孙兵卫等，都不愿意为调所等人安排会见金主的事宜。萨摩藩的惨境深深刺痛了调所的心。

但是调所广乡可不是一个轻言放弃的人。为了能会见金主，好回报重豪的知遇之恩。调所抱着必死决心再见孙兵卫。会面时调所手持短刀，露出上身（以示随时做好准备切腹自杀）。声言必须见到金主。孙兵卫为调所的意志所惊。答应奔走安排面会事宜。并顺利领来5名金主。接下来调所还是这副打扮，劝说这几个人出资。这些人在调所抱着必死决心的劝说下，终于同意借贷给债务累累的萨摩。可能是对调所的信赖，这些人出资时附带的条件，居然有调所全权掌管这笔钱的花销这么一条。可见调所给他们留下的深刻印象。重豪对调所的工作大为赞赏。于是重豪开出条件，只要调所能够在将来完成三件任务，立刻将调所提拔为家老。三件任务是第一，从1831年（天保2）开始起10年内，调所要让让萨摩藩有50万两的储蓄。第二，萨摩藩财政原计划需要有一笔常备金，以应付非常时期的非常开支。但是因为藩债累累，一直未能实现。调所要负责实现此事。第三，调所要将萨摩藩成立以来的债务全部还清。

重豪这个命令，不可谓不无理。且不说幕末诸藩都陷入财政困局，在这个大环境下实现50万盈余都是困难之极。就那500万天文数字的藩债，要想偿还都是个问题。所以重豪的要求在当时看来简直就是不可能完成的任务。但是调所的回答是“麻烦，不过能想办法解决”（ 大変ですけどなんとかしましょう）。重豪对调所的回答非常满意。虽然藩内舆论对调所的出身大加非难。但是重豪使出独裁手段力排众议。1832年，56岁，出身下级藩士，原来奉茶为业的调所广乡被任命为萨摩藩家老。全权负责财政改革事宜。消息一出，惊世骇俗。

[size=5]调所广乡改革[/size]

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调所的后台，萨摩藩主岛津齐兴

在任命调所为家老后的第二年，重豪病逝。重豪之孙齐兴正式接任藩政的主管。不管是从重豪晚年时的布置，还是从实际现实的角度来说，萨摩藩的首要问题都是处理藩债，改善财政。因为调所的改革刚刚开始，舆论满怀期望。所以齐兴继续重豪时代的政策，仍然重用调所。先后封给使番，町奉行等职务。还让他兼任三个乡的地头。获得藩主信任的调所开始推行他的政策。

调所的第一项改革是解决藩债问题。经过调查之后调所认为，除非停止以借贷维持的财政，并且将原来债务带来的每年80万的利息问题解决掉。否则萨摩藩根本不可能开展任何改革。近思录党时期，也是有这样的解决思路。但是调所的手段却是近思录党所不敢想的。被惊世骇俗的提拔速度提拔起来的调所，想出来的解决方法也一样的惊世骇俗。为了解决债务问题，调所居然公开用出来流氓的赖账和诈骗手段。调所上任后，通过大阪商人出云屋孙兵卫向各地的债主发出信件，称萨摩藩准备还清债务，所以请债主们把凭据（証文）带来以备重定新的借据。消息传出后各地的债主立刻跑来萨摩藩。调所将债主们齐集一屋内。先借口方便统计，把债主们的借据骗到手然后堆了起来，接下来在众债主的面前点火把借据当场烧了个精光。当时就将债主们震的目瞪口呆。随后调所公开了他的还债方案。调所的还债方案是在几年内还大约2万两，剩下的债务一律改为250年内还清，并且该方案以取消一切利息为前提。根据调所的方案，萨摩藩债最终要到2086年左右才能还清。实际上，调所这种做法根本就跟赖账无异。且不说还款期超过一般人的生命界限。还要取消利息变成无息贷款。这种方法自然是不可能被逐利本性所支配的商人能接受的。所以调所此言一出，立刻激起债主们一片愤怒。然而调所马上使出流氓手段威胁债主。当是时，先是债主们目瞪口呆的看着调所烧掉了借据，然后调所将写有新条件的借据发给他们。所有债主都被新借据上的条款所激怒，鼓噪大喊。有个人甚至跑过去抓住调所的衣襟，声泪俱下的请求调所改写借据。结果调所威胁说道：“借据上是一字不能改的，谁有不满就拿刀把我砍了吧”。一下将这些债主震的不敢再讲。接下来调所更是宣布如果不接受新借据，那就一毛钱也别想拿到了。碍于萨摩藩家老的尊贵身份，无法可想的债主只好同意接受借据。调所的阴谋得逞了。

调所的做法传出来之后激起很大风波。大阪，江户等地的商人们被调所的做法气个半死。而且当时幕末各藩都陷入财政危机，商人们深恐调所开的先例会被其他藩群起仿效。（事实上，长州藩村田清风改革时也学调所这一招，不过村田还算有良心，只改了37年）于是商人们联合起来，向大阪奉行和幕府去状告。然而碍于调所的尊贵身份，商人们不敢状告调所本人，于是迁怒于出云屋孙兵卫。（实际上，赖账这个主意是孙兵卫出的）一状告到大阪奉行那里。孙兵卫被逮捕下狱。调所问报之后马上动员萨摩藩在重豪时代与幕府缔结的上层关系来营救。结果孙兵卫在狱中不但好吃好喝，最后只给判处流放并永远不得进入大阪。而幕府也也对商人的控诉互相推诿。最后这事情只得不了了之。（孙兵卫被流放后来到萨摩，被岛津齐兴赐给了武士的身份，改名滨松孙兵卫。）气不过的商人们纷纷对萨摩藩的藩属商人施以围堵。结果调所以孙兵卫为例子，声言取消债务者可以获得武士身份。分化了参与围堵政策的商人，使得萨摩商人仍然可以在大阪等地继续营业。但是，调所因为藩债的处理法而恶名昭彰，连带着齐兴也不被商人们所喜。除了赖账外，调所还使出制造劣币这么一招。因为长年的藩债累积，萨摩藩内用于还款的硬通货非常少，虽然调所赖账成功，但是即便是还款日期拖到了250年。在抛去各项支出后硬通货仍然不足以支付已经承诺的还款额度。但是如果借款来还债，又变成拆东墙补西墙。于是调所在下辖的乡内私设造币工场。铸造含银量不足的劣质货币来应付还款的差额。调所私设的造币所制造劣币前后达290万两。对萨摩的籓财政助益极大。*除了以上的非常规手段之外，调所也着力进行行政方面的改革以求减少支出。为此裁撤了官员数目，调整财政结构。规定除了整备道路桥梁这类必须支出的费用为合理外，其他费用一律砍去。严禁藩内请客应酬。过年时的节日庆祝也统统取消。为了节流，调所上任后还闹出强迫有马一纯回萨摩这么一档子事儿来。有马一纯是重豪之子，本名岛津久亮。作为重豪婚姻战略中的一环，他以成为有马家的婿养子，最后当上有马家当主为目的而长期居住在江户藩邸。但是因为自己身体不好，所以没有过继给有马家。结果成了藩邸里吃闲饭的一个人。调所上任后开始关闭部分萨摩藩邸，裁减人员以节省开支。于是有马一纯就落入他的眼中，调所下令强制将有马送回萨摩。结果一下裁剪了常规支出近千两。调所的节流政策，决定性的解决了萨摩藩的财政危机，一举扭转了财政困局。使得萨摩藩成功的摆脱了债务怪圈而得以走上良性循环。

*注：调所造假钱一事出自原口虎雄的《幕末の薩摩―悲劇の改革者、調所笑左衛門》，尚有争议。

在裁剪支出的同时，调所也着力进行增加收入的方法。作为原来唐物方的主管，调所做起走私生意来是得心应手。在当上家老后，更是大搞走私。调所改革时期萨摩藩通过琉球和中国、西方等势力进行着相当庞大的走私生意。比如琉球特产的一种朱粉，被萨摩藩大量走私到大阪市场上贩卖。为了维护自己的走私利益，调所下大力气整治私下的倒买倒卖活动。同时调所在全日本范围内建立走私渠道。当时中国对俵物（干制的海产品如海参，鱼翅和鲍鱼）和海带需求非常旺盛。名菜上往往需要这些东西来压轴。于是调所秘密建立了一条纵贯日本的走私渠道。起点是虾夷地区，这个地区盛产品质优秀的海带和干货，然后调所把富山、金泽当做中继点。然后运到萨摩。再通过坊津和琉球，走私给中国商人，换取中国的特产品如中药、染料后运回国内销售。萨摩藩从这个走私渠道中获得了极大的利益，对萨摩藩财政做出了极重要的贡献。

在另一方面，调所大力加强萨摩藩的特产品买卖方面的管制。特别是萨摩藩第一特产黑砂糖。调所采用了彻底掠夺和专卖的方法。萨摩藩的黑砂糖产地位于奄美诸岛，特别是奄美大岛，德之岛和喜界岛。原来萨摩藩的黑砂糖政策是将年贡折算成相对数量的黑砂糖。在征收了相等于本地年贡的黑砂糖后，允许岛民保留剩余的砂糖以交换一些生活用品。调所上任后，马上改变以往的政策，派出军队对这些产糖岛屿实行军管。对于黑砂糖实行低价强买（到后来干脆改为没收），并且禁止私留黑砂糖。岛民的生活所需改为配给制。所需物资由萨摩藩的军船实行运输。调所还制定了苛酷的法律，设立一个叫做“三岛方”的机关，专门负责征收砂糖，并对于岛民生活实行监视。新法令勒令岛民除了甘蔗外严禁种植其他作物，每家每户都被分配了砂糖生产额，完不成的要遭到严厉的惩罚。还设立名为黍恒目和黍检者的官员每日监督劳作。从15岁到60岁的人都被强制劳作制造砂糖。为了保证最大生产量，调所的严刑酷法规定极其详细和严苛。如果甘蔗种的位置不对，就要遭受鞭打。制造出来的砂糖不好，就要处以枷刑。连小孩子用舌头舔甘蔗都会被送官究办。与此同时，调所加强了专卖制度。指定只有萨摩藩授权的商人可以销售砂糖。同时努力削减流通费用，提高砂糖的品质。使得萨摩藩的砂糖利益大为增加，最高时甚至盈利二十倍。而且调所为了保证萨摩藩砂糖的利润，不择手段的排斥竞争对手。当时农学者大藏永常写了一本书名为《甘蔗大成》，他打算出书以普及甘蔗的栽培法，调所听到风声后马上鼓动幕府取缔。最后幕府在调所的鼓动下颁布命令严禁此书出版。但是后来高松藩还是弄到了这本书，并开始配置甘蔗制造砂糖。西南各藩也都从高松藩取经。砂糖制造渐渐的流传开来。调所为保砂糖利益。干脆派人到别的砂糖产地去，不计成本的购进砂糖，人为的造成砂糖价格高涨。以保萨摩的砂糖利益。调所的作为效果是明显的。萨摩藩的砂糖在幕末成为萨摩藩最重要的收入来源。不管是调所的财政改革，还是日后齐彬的殖产兴业。黑砂糖作为萨摩藩的拳头产品为萨摩藩财政的健全和信用的恢复起到了难以估量的作用。

与此同时，除了强化对奄美的榨取。调所对萨摩藩内的年贡也极尽搜夺之能事。萨摩藩原来使用的年贡收取法称为检见法。萨摩藩因为长期遭多种自然灾害袭击。土壤保水性又差。使得萨摩藩的土地产量经常波动。因此萨摩藩特别发展出来检见法这种方法。检见法的做法是并不征收定量年贡，而是在每次在征收年贡之前，先进行收获量的检定，然后根据农作物的丰歉来制定年贡的征收数量。实行一种年贡量浮动的征收法。调所上任后，把检见法改为定免法。具体做法是由藩厅规定每家应该缴纳的年贡指标，然后进行摊派。这种摊派的方法有效的扭转了萨摩藩以往的收入不稳定的情况。确实增加了藩的财政收入。对财政情况的改善提供了助益。但是和以前的政策一样，调所行事过岢，摊派时毫不考虑实际情况。做法实行一刀切。与其说是征收不如说是搜刮。为了完成摊派的额度，萨摩各乡和诸分家不得不采取一系列包括减薪和加税等等削减开支的措施，这就让包括准武士在内的下层藩士和百姓全部陷入生活困境。西乡隆盛著名的虫子与草根的诗句，就是在这一时期做出来讽刺调所的搜括政策的。当然，调所的搜括政策也不是完全没有好处，为了保证收入最大化，调所严厉查禁各种贪污行为，以前萨摩藩的税官经常从收上来的禄米中私自提成，有时候甚至提成达到了年贡的两成之多（这个提成有点像明朝官员的靴尖踢斛）。调所上任后马上对这种事情予以取缔。一时之间，萨摩藩风气大为扭转。但是调所的政策总的来说残酷性仍然大于带来的好处，例如调所为了尽可能的敛财，瞄上了西本愿寺的献纳。长期以来，为了寻求宗教上的慰藉，萨摩藩的农民都向西本愿寺捐纳财物。调所得知此情况后，援引战国时期的例子，称西本愿寺是一向宗的寺庙，而一向宗是应该被禁止的。借此对藩内各种向西本愿寺的献纳一律收夺，为了保证收夺的顺利，调所最后干脆禁止萨摩人信奉一向宗。为此还出台政策来奖励能检举揭发一向宗信徒者，对于拒绝改宗者不惜动用酷刑。农民稍有反抗，即调兵镇压。通过这些作为，调所有力的削减了开支和增加了收入，大大促进了整个财政改革的成功。

在进行一系列的开源节流后，萨摩藩财政开始走上正轨。逐渐有了积蓄。故调所开始实行进一步的改革。调所仿效当时诸藩的做法，鼓励培植经济作物和相关产业和对己藩内的特产品实行专卖政策，以此增加籓财政的长远收入。调所时期，萨摩藩开始尝试种植烟草、油菜籽、芝麻、香菇等等，并对萨摩藩原有的特产品硫磺，樟脑等实行专卖。调所对能改进生产量和产品品质的人都大加犒赏。而对于制造次品的人则大加处罚。恩威并举的策略使得这些产业在岛津齐兴时期，都取得了很不错的进展。为后来萨摩藩进一步的产业发展奠定了基础。举例来说，因为调所的奖励政策。萨摩名产陶瓷器萨摩烧在日本国内外销量都有显著增长。当时为了振兴陶瓷业，调所还特派村田堂元为总帅，在苗代川地区大搞陶瓷产业复兴。村田到任后，奖励技术开发，雇请了肥前地区的陶工。建设了所谓肥前传烧物窑。组织工人实行技术传授。使得萨摩藩的陶瓷技术进步很快，原来萨摩藩不会制作南京烧和素烧彩色人形这两种很受欢迎的陶瓷器，是直到村田实行技术扶植政策后，才得以突破的。同时村田鼓励妇女从事木棉业。使得该地区得以富裕。同时在藩主齐兴的指挥下，萨摩藩首次开始了玻璃工艺品的制造。玻璃自古作为一种独特的装饰品，一直以来在日本都是极受欢迎的。江户时期的日本在玻璃制造业上取得很大发展。出现了名为“江户切子”的玻璃瓶和各种玻璃工艺品。1846年，岛津齐兴出于为了将要建设的炮术馆准备硝酸等药物，同时也出于发展萨摩藩的医药业以求改善财政的目的而成立了中村制药所。作为配套措施，萨摩藩从江户地区招募了玻璃工人（加贺屋的职人四本龟次郎）在制药所内为药品制造玻璃瓶子。这是萨摩藩玻璃制造业之始。为后来齐彬时期发扬光大的玻璃制造业提供了早期的准备。除了振兴产业以外，调所时期，萨摩藩先后在新田开发和产业育成项目上投资近200万两。为日后富国强兵打下了基础。与此同时萨摩藩也进行了大量的军事改革。萨摩藩的军事改革起源于西方带来的外部压力，1824年，萨摩藩发生了宝岛袭击事件，6月28日，一艘英国远洋捕鲸船出现在萨摩藩属的西南诸岛中的一个名叫宝岛的岛屿附近，船员向当地萨摩藩政府求取食物，结果遭到拒绝。交涉失败的英国船员决定改求为抢。在抢夺耕牛的时候和萨摩藩兵起了冲突，结果英国方死一人而被迫撤退。事情报到幕府之后，幕府出台了《文政异国船打走令》（異国船無二念討払令，異国船打払令：文政令）。随后到了1837年7月11号，美国商船莫里森号来到萨摩，以交还遇难漂流人员为由，借机向萨摩藩要求通商。结果被萨摩藩拒绝，船只也被威吓射击逼退。事情到了1844年时变得更加危险，法国东方舰队司令官瑟希勒海军少将（Ｊｅａｎ-Ｂａｐｔｉｓｔｅ Ｃｅｃｉｌｌｅ）率法军舰队在那霸靠港。要求日本开国通商，并允许传播基督教。瑟希勒还落下狠话，称如不同意就要攻占那霸港。为了防止事情恶化，萨摩藩紧急调遣128人的部队赶到那霸协同防守。最后经过交涉。萨摩藩同意了法国可以在那霸交易的权利。但是这接二连三的西方的冲击，极大地震动了萨摩藩。齐兴自此明白萨摩藩已经成了日本对抗西方的最前线了。因此也开始把精力投入到军事改革方面。1840年调所已经成功实现籓财政盈余50万的目标。使得萨摩藩有能力进行初步的军备改革。当时佐贺藩的西洋枪炮术改革在日本有很大影响。为了强化武备。萨摩藩也决心仿照佐贺。1838年，岛津齐兴开始派遣藩士去长崎，向兰学家高岛秋帆学习西式枪炮术。1842年，萨摩藩任命藩士成田正右卫门（高岛秋帆的学生）为藩的枪炮术指导。标志着萨摩藩正式接纳了西洋式枪炮术。1846年萨摩藩模仿佐贺藩成立了“洋式方”和“铸制方”。开始制造青铜火炮。整饬海防事宜。同时成立制药馆为枪炮提供必要的化学药品。同时将以前的对外部门异国方改为军务局。命令对外国兵制进行研究。这是萨摩藩近代军事改革的开始。到了1847年，萨摩藩建设了炮术馆，负责教授藩士西式枪炮术。这是萨摩藩第一次进行近代武器的训练，其意义十分重大。萨摩藩的改革动作很快，到了次年萨摩藩进行的军事演习中进行了总数达千人的洋枪队进行的射击演习。同时还进行了约52人的西式马枪队演习。还进行了火炮的试射。但是萨摩藩的改革虽然快，但是还是相当有限。因为同时参加演习的还有大量的旧式火绳枪手。到了1849年萨摩藩的军事改革取得很大成绩。首先铸制方成功制造出来合用的枪身和炮身。标志了萨摩藩的武器制造技术的进步。同时萨摩藩又进行了演习，这一回出动了2400人，基本全部持有当时比较先进的前装戈贝尔步枪。还有大炮6门。（齐彬参加了这次演习）齐兴进行的军事改革，是萨摩藩近代军事改革的前奏。齐兴置办的各种产业和进行的训练以及演习，都被日后齐彬纳入了自己的改革范围并发扬光大。成为之后萨摩藩强军的开始。

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