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主题:【原创】新年政治经济展望之十:兴衰周期(一) -- 井底望天

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家园 【原创】新年政治经济展望之十:兴衰周期(二)

在1948年的时候,中国也有一位俺们民族的精英人才,叫做蒋中正。身居高位的他,在整个社会和政治处于危局之时,仍然放任自己的家族人物孔祥熙和宋子文,以扰乱国家经济次序来中饱私囊。老蒋推行的金元券强行换取民间黄金和外钞的手法,被人称为旷古未闻,其实是和罗斯福的缴金令差不多。

可是人家罗斯福收黄金,是为了国家的危机,而蒋介石的收黄金,是为了中饱私囊。结果就算是他把这些黄金全部搬到了台湾,人家陈云从北京到上海,就算是手上没有黄金,也一样把持续了12年的恶性通货膨胀压了下来。

并不是陈云的本事要比老蒋大,而是当时的共产党,不是为了自身的私利。所有历史的经验说明,坐在高位的老虎,如果不能适当地限制自身的利益集团的膨胀,在该让利给全民的时候,不能让利,人家老百姓当时不能和你谋皮,但以后一样可以打下你这只老虎。

所以俺思考的结果,就是政治核心人物,可不可以在需要限制自身利益的时候,大义灭亲,牺牲自己的一点小利益,是整个国家可不可以长治久安的关键。

其他的因素,比如说权力制衡和人才选拔制度,当然也很重要,但是这些因素往往在历史的关键时候,起不了作用。当一个体系面临困境的时候,权力制衡越好,形成的僵局就越严重。

当身居高位的人们只为自己和自己集团利益而拼搏,能力越强,社会的撕裂越厉害。

在一个国家的经济情况比较好的时候,因为整个社会的大饼在不断的快速扩大,那么大部分的民众多多少少的,都享受到了不同程度的分红。这个时候,当权者往自己盘子里扒拉多一点,老百姓也许骂两句,也不损害整个社会的安定。

但是当一个国家的经济发展开始出现放缓,甚至停滞的情况下,当政者的个人作为,就会对整个社会造成撕裂作用。远的例子不说,看一看俺们的台湾地区,当年当政的国民党,贪污起来不比陈水扁要轻微,但是在一个发展迅速的经济局面和一个停滞的经济局面,形成的社会的容忍度,就大大不同。

而中国在今后的10年之内,还是可以保持一个快速的经济增长,因此算是为当政者赢得一些宝贵的经济转型和政治改革的时间。如何好好的利用这些时间,真正地推行切实的针对官僚体系自身的制度改进,而不是虚晃一招,打一下太极,是未来中国发展可不可以持续的问题。

最近推出来的官员财产申报制度,是一个好的征兆。但是俺的态度,还是听其言,观其行。因为这个议题被社会舆论呼吁,已经20来年了,各种各样的试点啊,特例啊,也体验过了。现在需要的是中央来个壮士断腕,自己先来个表率作用。或者是地方的仍然有政治理想的官员,率先实现个人财产的公开化,来形成一个强大的压力。

之所以要对官员如此苛刻,是因为你掌握做国家的权力,享受着国家的优惠,自然就必须接受大家的监督。总不能好处就是你占了,责任就没有,那也于常理不符。

考虑到中国历史的各种选拔制度,从汉朝的举孝廉、魏晋九品中正、到隋唐的科举制,在到现在的共青团制度,中国的官僚系统,一直要解决的是,一个是官的问题,另一个是吏的问题。

解决官的问题,以前靠的是道德贤良、人伦孝悌,靠的是贵族传承和荣誉,靠的孔孟之道和四书五经,后来也出现过共产党员的修养,和现在提的八荣八耻。当然舆论的监督,那是从古到今,从以前的清流,到现在的互联网,从来就没有停止过。

但是对官的道德要求,并一定会解决吏的问题。

当年在元朝的时候,科举制度没有完全恢复,所以实行了一种制度,叫做吏员入阁制。就是说没有科举制度提供人才供应,就从地方和基层的干吏中提拔能者做官。这个做法,因为没有读书人的全面道德熏陶和要求,导致了元朝地方政治的腐败,更甚于其他朝代。结果导致了元朝成为中国历史上寿命比较短的朝代之一。

如果看一下今天的官僚制度,可以说官一层,确实有问题,但是问题还不是那么严重。可是吏一层次,已经到了相当恶劣的程度。尤其是在地方和基层上,政府公务员系统的血缘和宗族关系,七大姑八大姨的,已经把最底层的政府结构,给搞得乌七八糟。

比较好的状况,就是人浮于事,机构臃肿,比较差的状况,就是黑社会化,横行霸道,鱼肉乡民。看一看中国近年来的不少地方群体事件,那一件不是和这些小吏有关?从野山关,到马鞍山,不就是一个所谓科级的小土皇帝,以为自己是国家罗汉,可以为所欲为?

因此严吏治,首先就是清除最底层政府,面对最基层人民,开始失去了服务人民的基本功能。在短期,要做到除恶必尽,把黑社会势力清除出去。在中期,要做到严格吏员队伍,防止地方宗族控制地方政府,建立一套行为考察和监督的制度。在长期,要做到裁减编制,还权于民,把地方小政府化,回到中国传统依赖地方各种自主的行业协会等等,来协调地方的利益分配。

把吏治搞好了,官治就比较容易了。以前的科举制度,解决了官员的“红”的道德问题(当然世界没有十全十美的事情,这个道德,也是相对而言),但没有解决官员的“专”的问题。结果是培养出来的官员,很多是熟读四书五经,长于八股套文,但缺乏经世致用的才能。

今天的“专”解决的不错,很多中高层官员,都有比较专业的知识,要下功夫的是“红”上面的着重。这个“红”一定要强调,要大力倡导。前几十年中国的一个误区,就是盲目的提倡,以“法“治国。要知道,光靠法律,是解决不了当政者和社会强势集团,专门做些“不合符道德,但是合法,你奈我何?”的勾当。

这些既违背常理,又违反道义,但就是披着冠冕堂皇的“法律”马甲的无耻行径,最后也是会摧毁你一个社会的根本道德基石。这样的法律,最后就是统治集团、法律讼棍,任意鱼肉百姓的工具而已。

通宝推:他石,海峰,

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