五千年(敝帚自珍)

主题:毛时代真的比现在公平吗? -- 油炸辣椒

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家园 其实,这十个亿恐怕有九个亿是基层政权支出

最近办了几个案子,跟九十年代国企改制有关,因为涉及到政府“借给”企业的钱后来给“债转股”的问题,对方律师否认政府持有的债权是真实的,他们提出来的一个重要观点,就是:这些国有企业欠政府和银行的钱,大多数其实是基层政权支出,根本不应该记为企业经营负债,而应该记为政府行政开支。

在这些无比复杂的费用开支中,包括了:职工养老金,企业幼儿园、小学、中学、技校的开办费,企业工青妇等社会团体的办公费,企业派出所的办公经费,企业民兵的训练经费,厂区市政道路建设费,绿化费,厂区下水管建设费,厂区以外的电力设施建设费、电信设施建设费,企办医院建设费和维持费,拥军优属费用,伤残员工及其家属的扶养费用,贫困员工家庭的帮扶费用。

也就是说,在现在世界通行的体制下,这些钱是由政府通过财政局,直接无偿拨付给基层政权的。但是,由于我国从建国之初一直将国企本身作为一种基层政权组织形式,所以,这笔钱最初是由政府拨给企业的。而拨付这笔行政费用的渠道,不是通过财政局,而是通过国有银行——因为那个时候的银行实际上是政府机关,负责按照国家指令拨款而已,借贷业务反而是副业。后来,由于银行从政府机构改制为企业,这笔钱就莫名其妙变成了借款。。。。

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