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主题:号称新疆维族和汉族生育权利差异的人,是否应该读一读条例 -- 木雅之岗

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家园 陈季冰:人口政策,不能由体制内专家独断

我觉得这次普查展现了三个显著且令人不安的变化——

第一,人口出生率和增长率明显下降;普查数据显示,过去十年,中国的人口增速为5.8%,仅相当于1991-2000年间增速(11.7%)的一半多一点。而中国人的总和生育率,早在20年前就已低于每对夫妇平均生育2.1个孩子的世代更替水平(在这一水平下,人口总量动态稳定)。

第二,人口老龄化加剧;普查数据显示,60岁及以上人口占13.26%,比2000年人口普查结果上升2.93个百分点,其中65岁及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91个百分点。而且,过去10年间,14岁以下小孩人口占比剧降6.29个百分点。而按国际通行标准,一个国家或地区60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%,即标志其进入老龄化社会。实际上,我国在10年前已接近老龄化社会,现在更加严重了。

第三,人口性别比例未来将更趋失衡。这次普查数据显示,男性人口占51.27%,女性人口占48.73%,总人口性别比由2000年人口普查的106.74下降为105.20(以女性人口为100.00)。但是,出生人口的性别比却高达为118.06,比10年前反而更加上升了。也就是说,将来社会上注定会有越来越多找不到老婆的光棍。

不过,我在这里想要对决策者指出一点,那就是:中国的人口政策绝不能听任所谓“专家”关起门来说了算。许多读者也许会认为这话是多此一举——制定任何政策,不是都不能精英独断,不都是要发扬民主吗?但我有充分的理由证明,在中国的现行体制下,人口政策由“专家”独断,远比其他领域政策的精英独断更加有害。

考虑到计生委本身肩负的使命以及中国无孔不入的学术政治化的基本国情,它下辖的人口问题科研机构之存在依据,自然也就是使用一切学术手段证明计划生育的必要性和先进性,并发展它的操作性。因此,依我看,在中国的各级计生委领导之下的各类所谓“人口与生育研究所”,其实应该叫“控制人口增长研究所”才更准确。有经验和阅历的人还能轻而易举地意识到,随着时间的推移,这种体制会积累强大的路径依赖和既得利益。财新传媒《新世纪》周刊最近揭露的发生在湖南邵阳的骇人听闻的“邵氏弃儿”事件,不过是计划生育政策之下形成的既得利益与公民基本权利相冲突的一个极端例子而已。对此,稍微了解一点中国儿童福利院及领养体系的人都不会感到太过吃惊,类似的潜规则在全国各地比比皆是,只是程度上可能不似“邵氏弃儿”如此恶劣罢了。

http://opinion.nfdaily.cn/content/2011-05/18/content_24272423.htm

至少不能再侵害农民的利益,至少不能再发生邵氏弃儿的事件吧。

我引用这些文字给大家做个参考,欢迎讨论。

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