主题：战略动态系列（一）朝鲜二题 -- 南渝霜华

兰德公司报告：与中国的冲突：前景、后果和威慑战略

再过二十年，中国的国内生产总值（GDP）和国防预算将有可能超过美国。如果中国愿意的话，它可以成为一个实力超过在鼎盛时期的苏联和纳粹德国的对手。但中国对于邻国既不谋求领土扩张，也不打算输出意识形态。它对赶超美国的军力也没有表现出什么兴趣。虽然中国采取了谨慎而务实的政策，它与美国发生冲突的风险依然存在。随着中国的力量不断增长，这种冲突的可能性不断增加。在下文中，我们将讨论今后三十年之内，最有可能导致中美发生军事冲突的成因，并按其可能性从高到低排列。这些冲突都发生在中国的周边地区，因为中国的利益和力量都聚集于此。在所有这些情形下，我们都相信中美发生军事冲突的可能性不高。但这种判断的基础是美国有能力继续保持威慑，从而阻止未来三十年间引发这种冲突的可能。

发生冲突的情况

朝鲜

以下几个原因可能会造成朝鲜的垮台：经济崩溃、金正日死后的权力之争或在与韩国的战争中失败。几十万或数百万的平民将向朝鲜的边境地区转移。中央控制的消失，也会让北方的大规模杀伤性武器（WMD）和导弹处于险境。美韩联军司令部可能会为了确保朝鲜弹道导弹发射点和WMD所在地的安全、消除朝鲜人民军远程炮兵阵地对首尔的威胁而派遣军队进入朝鲜。与此同时，中国可能会派遣自己的部队进入朝鲜，既是为了弹压骚乱，也可防止美韩接管朝鲜全境。韩国无力应付朝鲜彻底垮台所带来的复杂局面，因而需要美军地面部队大量而广泛地介入。在此情况下，美中军队出现对抗的可能性将会比较高，并且冲突很有可能升级。

台湾

虽然中国大陆和台湾的关系改善了，但是在关键的统一问题上双方还没有取得实质性进展。只要这一根本性的分歧存在，台湾海峡的冲突可能就存在。海峡两岸的冲突可能以多种形式发生，从禁运到直接进攻。美国如果要直接介入的话，其目标都应该是阻止中国强行征服台湾。美国的核心任务包括防止中国夺取空中和海上制导权，控制北京的地面攻击导弹所能造成的影响。

随着中国继续推进军队现代化，美国确保防卫台湾的能力也受到了侵蚀。在近期，中国正在具备可以威胁到美国的陆地和海上军力投射平台的能力——也就是威胁美国的空军基地和航空母舰，以及台湾自身的防御能力。这一地区的军事力量正在发生再平衡，这一趋势看起来不可逆转。即使台湾的坚决抵抗将会使两栖攻势遭遇极大困难，台湾的直接防御也已经变为一大挑战，而且在未来数年中还会越来越难。

网络空间

中国人民解放军曾多次入侵美国网络，美国可能会进行报复。鉴于美国很难访问解放军的网络，美国可能会报复支撑中国的运输系统的网络，包括商业运输和军事后勤。若是中国以“软杀伤”进行反击，攻击支撑太平洋战区C4ISR系统的美国卫星，美国也会做出类似响应。中国和美国的重要网络和经济可能遭受重大的损失，这场网络战没有“赢家”。

南中国海

南中国海地区有许多潜在的导火索。中国声称拥有几乎整个区域的主权，与数个相关国家的主张相对立；根据冲突的性质及严重程度，美国的行动目的可能小至实施航行自由，对抗中国企图控制南中国海海域活动的努力；大至在东南亚发生陆地战争时，协防菲律宾，防止空中或海上进攻，或者援助越南，保卫另一盟国泰国。目前，中国将大量军力投射到南中国海区域的能力相当有限；特别是，解放军的陆基战斗机无法在远离基地的范围内有效作战。在未来20年内，南中国海和东南亚的直接防御仍然是一个可行的战略。

日本

中日关系仍然存在历史问题和东海问题的争议。如果中日发生争端，美国的目标是协防日本。中国军力，尤其是海空和导弹力量，将使军事干预的成本稳步增长。除非美国从西太平洋撤出，或者日本自卫能力显著下降，美军直接防御日本在未来二三十年内依然是一个可行的选择，尽管会越来越困难。

印度

中国和印度彼此认为对方是亚洲大陆的地缘政治对手；如果在其长期有争议的共同边界上发生事件，或在应对失败邻国如缅甸时发生争端，两国可能爆发冲突。在这种情况下，美国可能会寻求置身度外；其首要关注是，居住在该地区的成千上万美国平民的安全，美国可能会扩大对印度的公开的外交支持，并暗地里为印度提供情报和武器装备。美国的战略目标将是阻止中国获胜，同时避免战争的升级，如使用常规/核弹头弹道导弹或巴基斯坦卷入。

行动的影响

以上为未来十年中美国可能面临的涉华军事突发事件。它们表明，虽然中美可能不会全面开战，但美国需要大量先进军事实力来威慑实力不断增长的中国，保证美国在地区事务中的影响力。最有可能出现的是朝鲜崩溃的情况，这很可能导致和中国竞争，但可能不会与中国公开冲突。

总的来说，在目前美军直接参加防御还是一个可行的选择，不过成功的信心看情况而异，在南海为高，朝鲜为中，台湾为中下。由于美国军事和作战理念依赖计算机网络和基于太空的 C4ISR系统，中国又不断发展和使用网络战和反卫星武器，这大大加剧了美军进行直接防御的困难。即使中美不大可能进入全面作战，确保直接防御中国的难度在不断增大。除非未来技术发展出现不可预知的突破，可以保证美军C4ISR系统的强健，美国不可能也无财力支持与上述趋势对抗。防守台湾对美军来说已经是一个问题；如果美国在未来的朝鲜崩溃或东南亚危机中与中国对抗，其作战选择也很艰难。

美军在西太平洋战区的作战重点将发生改变，从有限地域的直接防御转变为响应逐步升级；最终，可能转为基于反击报复的威慑战略。这一战略转变的速度随地域而不同，将首先发生在台湾，然后是东北亚，再接下来是东南亚。

经济战

军事行动风险过高、性价比低，经济制裁常常成为美国的一个选择。但是考虑到美中经济互相依存度，如果美国对中国实施经济制裁，中国经济会受到灾难性的影响，但是对美国经济的影响也会是灾难性的。

因此，这个问题就是对美国来说，它是否能设计出一些经济措施，可以让中国受到不对称的重大打击，同时可以兼顾对美国和世界经济造成的影响。这种措施之一就是干预给中国运送石油的海上通道。为了减少这种危险，中国已经在扩张战略石油储备，并建设经过中亚的石油和天然气管道。

战略选项

在未来数十年内，美国要在中国周边范围内保障其朋友和盟友的能力将逐渐减弱。对美国来说，实现同样的目标在未来会比在过去有更大的风险。美国在此地区的利益可能不值得冒这种加大了的风险。这也说明了有必要用其他的劝阻、抵制和说服手段来作为对军事威慑的补充。

确保经济互毁（MAED）

因为不会出现核大战，与中国发生的任何冲突充其量可能就出现在经济领域。如果美中出现任何重大的武装冲突，都会造成大量的和相互的经济损失。这种互相依存可以是一种威力巨大的威慑，结果是双方的经济必定相互摧毁。在中国问题上，强大的美国经济本身就是最好的防御。

提升盟国的能力

美国在这一区域有非常强有力的盟友，如日本、韩国和澳大利亚，以及其他担心中国威胁的国家。在美国寻找鼓励本地区国家对抗中国时，美国也需要避免两大可能的失误。一是要避免美国无意作出的承诺，其次，避免因联合东亚国家刺激中国，而引发与后者进行难以获胜的军备竞赛。

调整美中关系的重心

美中竞争不应该被认为是零和游戏。当中国成为一个真正的竞争者的时候，它也同样有可以成为在防务和经济领域的合作伙伴。当前，美国作为世界上唯一的超级大国，负担着世界警察这样不成比例的重担，要保护国际贸易和国际安全。中国是美国的这些努力的搭便车者。美国应鼓励中国为国际和平和安全承担更大的责任。从长期来看，美国如果从相对强势的时候开始做，会更容易也更安全，也就是说，要尽早地开始这种合作。（编译 powerzhang）

链接：(http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/occasional_papers/2011/RAND_OP344.pdf)