主题：【原创】闲话：基层自治，广东准备好了么？ -- 联储主席

背景：近日温总正式提出，政府事务性管理工作可适当交给社会组织。显然，前期成功处理了乌坎事件并提出“模式”口号的广东，坐靠2017就将实现普选的香港，无疑是最大可能的试验田。

既然是闲话，就要以故事为主，生动活泼。今天主要就是讲故事。

第一个故事是我国首任和次任财政部长在对待同一个问题上的不同处理方式与结果。1950年初，为了加快对私有制经济的改造，实现公有制，当时的政务院通过并颁布了《全国税收实施要则》。从经济成分和产业上都实行了不利于私营工商业者的政策。例如，对国营商业部门之间的内部调拨不予征税；对供销合作社在税收上实行减免或优待等等。同时对私营商业，在批发环节和零售环节则实行多税种、多次征收，手续复杂，商品流转一次征一道营业税、营业附加及印花税。

结果到1952年底，随着“三反五反”运动的胜利结束，公有制经济顺利确立了在国内经济中的主导地位。但问题也随之而来，由于私有工商业已经举步维艰，公有制企业又有减免税政策，使得中央政府的财源迅速枯竭。同时第一个五年计划马上就要付诸实施，也使得财政困难问题越发显著。如果不能妥善处理，则不但一五计划会受影响，刚被治理好的国民党政府留下的恶性通胀也可能抬头。因此，财税改革便成为当时财政部和政务院的首要课题。（这个就类似明朝是穷死的说法，朱元璋开国时给了58位宗亲免税优惠，到嘉靖四十一年就有28840人连同挂靠他们的农户都享受这一政策，弘治年间全国一半的耕地都享受优惠政策而免税，具体内容如有兴趣可以去看财税大牛抱朴仙人的帖子）

于是政务院和财政部经过3个月调研和起草，于1952年12月31日颁布了《关于税制若干修正及实行日期的通告》，宣布要在次日，也就是来年1953年的1月1日起实施新税制，其中最主要内容就是实施“公私一律平等纳税”（类似雍正推行的官绅一体当差纳粮）。而实施的结果就是，因为税负负担徒增，地方政府和各级公营企业对新税制强烈不满，而因为加税而导致的物价突然上调，也使得部分居民产生通胀预期恐慌，发生了零星抢购事件。使得财政部和政务院被指为犯了“分散主义”错误，后又上升至“右倾机会主义错误”，最终首任财长不得不引咎去职，政务院总理除了负责外交，不再管理其他事务。于是，次任财长接任，继续处理税制改革和其本身引发的相关问题。

和首任加强中央政府财权事权的做法不同，次任财长开出的药方是充分放权。在旧税制不变的情况下，实行六条新方针如下：(一)预算归口管理；(二)支出包干使用；(三)自留预备费，结余留用不上缴；(四)控制人员编制；(五)动用总预备费须经中央批准；(六)加强财政监察。即既然大家都不愿意让步，那就不如各过各的；中央那点钱分了谁也不够，不如留在手里，想给谁就给谁。这就是所谓的“分灶吃饭”。

结果，各地和各部门半年后就纷纷表示过不下去了，“主动”配合起了新税制改革。次任财长只履新9个月便从容而去，成功扮演了救火队员的角色。

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第二个故事是则篇文章，是上个月瑞信亚洲区首席经济分析师陶冬博士写的《港府，醒醒！》：http://column.etnet.com.cn/column-list-EtnetcolB29/10189.htm

这里就不加赘述，如果没看过现在就可以去看。

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第三个故事是条视频，内容为前《信报》董事名笔曹仁超先生前年的一则访问。题为“曹仁超预计年底离开信报 专心研究中国股市”：http://finance.ifeng.com/video/20100714/2405702.shtml

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结尾，简要点评一下以上三个故事。克劳塞维斯的《战争论》里有句话叫做：“有一种胜利叫做撤退，有一种失败叫做占领。”我来改写一下，就叫做“有一种放弃叫做放权。有一种灭亡叫做自取。”

老曹难道是专程从香港跑来内地参观基层自治的么？呵呵。

• 我应该一直算酱油众吧
• 先搞清楚状况再说吧