主题：【原创】一个酱油派的政改乱弹（一） -- 往前走

第三步 干部任用规则透明化

官僚是神马？求稳，不出大错一般就不会下去，所以多一事不如少一事；媚上，升迁调任全凭上级领导的意思，因此花样百出务必把大爷哄开心喽。反正干部任用没有一个明确的公开的规则，领导们先关起门来扯人事的皮，谁也不知道他们怎么扯的，最后开个会走个过场写个报告自欺欺人。但有了民调的考核情况就不一样了，老百姓的话分量很重，是各个单位各个干部成绩拉开差距的关键。张三明明考核成绩排倒数，为啥还能往上升？李四连续两个任期成绩都很好，为啥还原地踏步？这个解释不通是不行的。既然白纸黑字摆出来了，那么事先就要有个规则，让体制内外有个共识，对最后的结果才能服气而不会骂娘。因此，干部任用规则透明化，势在必行。

本酱油的想法是：上面说的重庆这个制度适用于每年度的年终考核，一个任期下来，有5个分数，每个官员都有一个任期内的最低分和平均分。任期结束时，升迁的条件是：

1. 平均分在同一辖区官员内属于前1/3

2. 最低分在同一辖区官员内不属于后1/3

那成绩差的是不是立刻贬职呢？倒也不一定，可以先换一个同级的岗位，再试一个任期。如果连续两个任期都很差的话，估计这人自己脸上也挂不住吧，要么接受安排贬职，要么自谋出路算了。

这样一来，规则明确，有上有下，求稳和媚上得不到回报，干部队伍风气就能得到改善，政府执政水平就能得到提高，群众就能得到实惠。许多组织（不限于政府）中的问题，并不是人员能力问题，而是组织文化问题。好比TG当年为什么能对抗鬼子，打败国军，并不是由于武器多先进或平均教育水平多高，而是有一股“精气神”，发挥出每个人的主观能动性。“精气神”怎么建设？就是要奖励正确的行为，惩罚错误的行为，从而形成积极的风气。风气好了，同志们干啥啥灵，吃嘛嘛香！

好啦，升的升，贬的贬，现在大家来到了北京人民大会堂~~~~~干啥？竞选呀！

政治局常委会虽说是党滴系统，但是作为唯一执政党，等同于国家最高领导机构。既然是国家最高领导机构，当然不能你党内说咋样就咋样，要我们全国人民代表大会说的才能算数。以后先开党代会定政治局常委座次再开人大会做戏的事情就不要搞了。党代会可以先定新的政治局委员大名单，二十三十随便你，但是不马上换届，“看守政治局”直到全国人大开会选出新的政治局常委小名单再交接班。

政治局常委的候选人资格条件，本酱油头脑风暴了一下：

1. 在新的政治局委员大名单上（这是句废话）

2. 年龄在55~60周岁之间（太老了怕身体不行，年轻的不放心）

3. 父亲和母亲均未担任过政治局委员（二代您好，二代再见！）

4. 至少在三个省工作过（各地差异大，多锻炼）

5. 至少担任过两个省级行政区的一把手，其中至少一个任期是完整的（责任这东西承担过的人才懂，秘书党智囊党给我闪开！）

6. 在村、镇一级政府机构全职工作过两年以上的优先（挂职锻炼神马的统统不算）

7. 主管农业、工业或教育五年以上的优先（我土，不解释）

“看守政治局”按照以上条件在新政治局大名单里选出10~15人作为候选。每人写一篇3000字的述职报告，说说自己这一路是怎么干上来的。可以少写，不许多写，如果语言精练重点突出主题鲜明都做不到还当什么政治局常委？未来的事情不用写，人大代表不是小萝莉，用不着搞浪漫气氛。

看完啦，想好啦，投票吧！该选7人就选7人，该选9人就选9人。得票最高的三人依次是主席、委员长、总理，其余几个你们政治局自己分工吧，奏这样！

这里有必要展开说一说人民代表大会制度。我个人觉得，各行各业3000个人，代表性还是蛮好的。目前的问题是这些代表的素质怎么样。一，有些代表本身就是政府官员，这种现象很奇葩，不应该。二，绝大多数代表因为专注本职工作，参政议政的能力堪忧。三，层层选举，最终全国人大代表跟基层群众完全脱节。因此，我的想法是——把信访办的牌子拆了，换成“人大代表工作室”。

信访办是一种奇特的存在：政府工作不好造成的问题，想通过政府解决，能痛快吗？信访办的屁股已经决定了答案。但老百姓确实需要一个反应问题的渠道。既然如此，不妨让人大代表直面他们的选民，代选民与政府议价，将此作为一个他们承担责任、加强能力的机会。

根据选举法，地级行政区代表名额基数是240，上限650。每个市每个代表以3个月为一任期，同一时间安排10~20名代表在“人大代表工作室”接访、走访、调研、讨论、提案。在“工作室”任职期间，原单位留职停薪（有点像妇女休产假），收入比照政府公务员的收入由财政支出，办公和出差所需也都按照政府工作的标准采购和报销，不接受任何形式的社会捐助。“工作室”让代表们与群众熟悉，与政府熟悉，让他们既能坐稳群众这边的屁股又能提高参政议政的水平，最终提出有针对性、可行性，甚至前瞻性的提案。而且“工作室”还能让代表们彼此熟悉，在开大会提交议案时容易拉到联署、形成影响力。同时，从老百姓的角度来讲，多认识认识各位代表，将来从他们中间选出的上一级代表是个什么样的人，能做到心中有数，手里的选票就变得有意义了。最重要的，持续培养一批非专职的专业“政客”，有益于提高全社会普遍的的“政治教育”水平。未来的某一天，当新科技能够实现安全无障碍的全民意志表达的时候，专业政客自然会逐渐淡出历史舞台，而高素质的民众将成为中国持续繁荣发展的最有力保证。