主题：【原创】项羽建制史实之探微 -- 姚磊

先，郡县制度是一个慢慢发展的过程，不是突然冒出来的。

据说商朝都出现了县，但是你能说商周的郡县和秦始皇的郡县一样吗？

"这时各诸侯国的统治机构，从国到郡，从郡到县，从县到乡，已是有系统地分布到每一个角落，层层控制着整个国家。

另外这个说法是有商讨的地方的，战国时期包括秦都没有完全实行郡县制度，把国家分成郡县两个等级制度。其行政也没有这么严格，封君封建依然占据相当大的比例。

　比如，秦拿下蜀，封蜀侯，但是却派蜀相，管理行政，这也是郡县制度不完整，旧制度依然在实行的一个体现。

战国包括秦设立郡县基本都是占领新的领土加以控制。而不是整个国内实行郡县制度。

全国实行郡县依现在的材料还是在秦朝统一后。