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强烈质疑周小川推动人民币资本项可兑换的理由

我国政府积极推动人民币资本项可兑换，去年5月6日国务院提出人民币资本项目可兑换的实施时间表，去年11月12日发布的十八届三中全会明确提出，“加快实现人民币资本项目可兑换”。所谓人民币资本项目可兑换，是指政府不管制资本项目下的人民币与各国货币的兑换。实施人民币资本项目下的可兑换，加上1995年就实施的经常项目下的人民币可兑换，等于实施人民币可自由兑换了，就是政府不再管制市场上人民币与其他货币之间的兑换了。

中国人民银行是我国政府主管货币和外汇的部门，十几年来，周小川先生一直担任我国央行中国人民银行行长，是推动人民币自由兑换的主要政府官员之一。最近几年，国际货币基金组织一直在与我国政府磋商国际货币基金协定第四条关于货币兑换的安排，最新的磋商报告是2013年7月17日发布的[1]。

2012年12月三亚财经国际论坛上，周小川先生代表我国政府发言，指出“中国落实资本项可兑换，将是正当可兑换”，并补充说[2]，“国际货币基金组织认为新兴市场国家还可以有一些额外的管理，首先需要具备反洗钱的功能；第二也要考虑过量使用避税天堂的行为；第三，允许临时性的危机对策”。

周小川先生在这里暗示，政府正在落实国际货币基金协定要求的资本项可兑换； 老的市场化国家包括西方各国都实施了这个要求。同时明确指出，国际货币基金对新兴市场国家（指从计划经济转向市场经济国家，也就是前社会主义国家，包括中国）要求较低，可以有额外的管理。但是，周小川先生在这个讲话中，又明显矛盾地指出[2]，“目前国际上对资本项目可兑换没有一个明确的定义，所以实际上可能是一个有一定模糊性的目标”。既然各国对资本项目可兑换都没有明确定义，执行的情况也肯定是千差万别，周先生又如何能说，国际货币基金组织给中国的要求较少？

中国加入国际货币基金组织，签订的唯一协议是国际货币基金协定。事实上，国际货币基金协定第四条[3]对各国采用的货币兑换安排并无强制规定，只是要求各国在改变货币兑换办法时，在30天内通知国际货币基金组织。国际货币协定对货币兑换提出要求的是第八条，要求一般项目下的货币可兑换（就是要求正常贸易交往中需要货币兑换时，政府不得管制）。我国政府已经与1995年对外承诺遵守第八条。周小川在发言中都说，资本项可兑换本身都没有明确定义，怎么可能是国际协议的要求？

由于美元是国际贸易主要结算货币，是很多国计民生不可缺少物资的唯一结算货币。如果货币市场上缺少美元，国内企业就无法从国际市场上进口国内短缺的关键物资。政府在这种情况下，就必须动用政府的美元储备，与企业兑换。也就是说，政府要保证经济稳定，防止经济崩溃，必须成为货币兑换市场上购买美元交易的最终卖家，这等于政府承诺人民币与美元之间的自由兑换。实现人民币自由兑换，我国政府就必须储备更多美元，以应付波动更大的市场需求，增发货币购买美元成为政府储备大量美元的主要手段。

自2002年周小川先生任职中国人民银行行长以来，我国已经增发了27万亿元人民币，全部用来购买外汇主要是美元[4]。市场上的人民币与央行储备的美元等外汇一一对应，等于人民币成了美元的代用券。在周先生的领导下，美国央行印美元，给美国资本家，就可以到中国央行换到增发的人民币，购买中国的工厂。人民币增发主权早已被央行偷偷交给了美国精英，仅几年时间，我国开放的21个行业的前5大企业都成了外资[5]。

人民币增发的另一种途径，是企业出口商品换美元，央行增发人民币换企业的美元。央行这样操作，既减少了国内商品总量，又增加了国内货币总量。现有的3.8万亿美元外汇[6]，是出口减少国内市场上百万亿元商品[7]，同时在国内市场增发27万亿元人民币得到的[4]。导致的后果就是国内物价上涨，老百姓手里的财富缩水，这是老百姓贡献的，是属于中国人民的。而央行将其储备的3.8万亿美元外汇，主要用来买美国国债和各种债券，大都借给了美国精英。可是2011年8月美国国债危机期间，大家十分关心央行购买的美国国债是否安全，美国是否会赖帐，央行在其网站上答复老百姓疑问时，竟然告诉老百姓，外汇储备既不是国家的，也不属于老百姓。 那它究竟属于谁的？谁给他们印钱购买美元的权利，从而使国内商品减少，货币增多，老百姓受害。

周小川们早已承诺美元可自由兑换人民币，将货币主权交给了美国精英，现在又要中国政府加快人民币资本项可兑换，公开承诺，人民币可自由兑换美元，给中国政府加上一副国际货币基金组织都没有要求的枷锁，这究竟是周小川们在欺上瞒下，还是在搞什么猫腻？ 著名经济学家左大培先生曾评论说[8]，政府实现人民币资本项可兑换，就再也不能监管人民币兑换美元了，这方便了富人将国内资产换成美元，转移到国外。

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美国为什么要推动货币可自由兑换

参考文献

1. 国际货币基金组织. 中华人民共和国第四条磋商，外链出处 2013.

2. 周小川, 2012, 资本项目可兑换并非百分之百自由,外链出处, in 广州日报,2012-12-18.

3. 国际货币基金组织, 2011, Articles of Agreement of the International Monetary Fund.

4. 中国人民银行, 2013, 中国人民银行2013年资产负债表. 中国人民银行: 北京.

5. 全球并购研究中心, ed. 2007, 中国产业地图. 中国经济出版社: 北京.

6. 中国人民银行, 2013, 中国人民银行2013年黄金和外汇储备. 中国人民银行: 北京.

7. 曹雷 and 程恩富,2013. 加快向充分自主型经济发展方式转变. 毛泽东邓小平理论研究, 2013(8).

8. 毛泽东学院, 2013, 毛泽东学院首届国际毛泽东学高层论坛，外链出处.