五千年(敝帚自珍)

主题:茗谈(127):庖丁眼前的牛 -- 本嘉明

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家园 茗谈(127)-2

(一)

廉署的本质,就是一个香港中学汉语辞典编写组,不过他们只负责定义两个单词:“公平,正义”。这是廉政公署的“使命宣言”里说的:“廉政公署致力维护本港公平正义,安定繁荣,务必与全体市民齐心协力,坚定不移,以执法、教育、预防三管齐下,肃贪倡廉。”

廉署具有定义“(关于金钱的)对和错”的话语权,来自于两方面:

一,法律上的垄断性。根据<基本法>,《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举(舞弊及非法行为)条例》,廉署全权独立处理一切反贪污工作。

由于没有“第二廉署”,你没有办法比较判断,今天廉署的所作所为,是否过火或者不足。

二,廉署的实际业绩。香港居民对廉署的支持率始终在90%以上,并且在国际上声誉卓著。

今天,廉署的人员编制约1380人,其中分四块:

一,执行处,900余人。

二,防止贪污处

三,社区关系处

四,总部内勤(约100人)

执行处分为四个调查科(领导称为“助理处长”),单数(一科,三科)负责政府部门;双数科负责私营机构。每科设4个大组(“大组长”叫“首席调查主任”),都叫A,B,C,D组;大组最多可以上百人,内分小组(总调查主任)。获得聘请的新入职员工级别为“助理廉政主任”,或者“廉政主任(乙/丙)”级(指从其他单位调入的有经验人员)。

自1970年代末起,廉署开始举办“总调查主任(即小组长)指挥课程”,此课程已经发展成国际执法机构中颇具声望的实战培训课程。2009年11月27日举办了“第29期总调查主任指挥课程结业礼”,除香港本地多个执法机构的学员外,也有来自海外的多个反贪污、执法及其他相关机构的人员在内的共27名学员,包括3名来自中国山西省/广东省检察院和澳门廉政公署;美国财政部税务局;不丹反贪污公署;欧洲反欺诈办公室、世界银行、英国严重及有组织罪行调查局;新加坡贪污调查局、马来西亚反贪污委员会、澳洲海关、澳洲联邦警察、西澳洲反贪灭罪公署及印尼灭贪署。廉署自己的学员,倒只有7人。

廉署在香港各区都有办公室,随时接受市民举报,承诺48小时内对举报人做出回应,并严加保密。廉署每年经办约3000件案子,初期针对政府公务员的达到2000起以上,到2008年降低到不足1000件;而针对私营机构的贪污案则逐步上升到2000多件。其中警队最最“回头是岸”,从1974年的案件占比47%,下降到2004年的11%。

(二)

2000年,是香港立法会首次选举,在选举前夕,爆发了“程介南案”。

程介南是亲北京的民建联的副主席,1950年生于香港,祖籍扬州,英国上的大学,一直任中学教师。1985年起,参加中方的一系列政治活动,任<基本法>咨询委员会和(首任)特首推举委员会的委员,并于1991年开始参选港英的立法局,两次都败给亲西方的民主党竞选对手。1997回归后,“立法局直通车”作废,需要临时立法会,程介南进入临时立法会,1998年经直选成为立法会议员。

2000年的选举日是9月11日,8月23日,黎智英的<苹果日报>突然头版头条,爆料程介南故意漏报告自己开设的公关顾问公司,以及公司向大财团提供服务的收益;并且泄露政府机密给私人机构。程开设了两家顾问公司,申报了一家,漏报另一家,当夜程承认自己有错失。次日,<苹果日报>转而爆程有婚外情。总之周密准备数月,黎智英就是要搞臭程,使民建联失去一个议席。由于程在自己的选区深耕已久,11日选举,他以7万票的领先,顺利当选。次日亲中的<大公报>发表社论,指出公道自在人心,选民是有主见的。但民主派及其报纸不干了,大骂不已。9月19日,程被迫主动辞去议员职务。(2012年12月7日,一名前<苹果日报>员工挺身爆料,指责<苹果日报>经营手法不道德,是香港传媒公信力下降的罪魁祸首。)

2000年10月,廉政公署请程“喝咖啡”,立案调查。2001年元旦假期后,拘捕程介南。2001年11月20日,程介南被法庭判决“公职人员行为不当”、做假帐、偷窃、收受利益四项罪名成立,入狱18个月,2002年12月19日刑满出狱。他曾在一次聆讯后,在法庭外被一名男子用藤条袭击。在被定罪前一天,程接受<星岛日报>访问时,仍坚持自己清白无辜,指自己先被《苹果日报》“强奸”、再被廉政公署“轮奸”,然后像慰安妇一般,被带到法庭“凌辱”。他认为:“没有一个政治人物,可以挨得(过)五百万元的调查,只要有钱(指动用反贪资源)就一定弄到东西出来。”他更表示对“迫害”他的人恨之入骨,要所有出卖、迫害、威吓他的人付出代价,誓要报复。程指他的公关公司内有民主党的“内奸”,盗取公司内部文件,向传媒公开及向廉政公署举报,他被定罪后情绪激动,在囚车上高举被锁上手扣的手让传媒拍照。

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程确实有错,可以定罪。他一介书生,突然遇到有计划地出卖和狙击,看到政治之肮脏,沉不住气,说一些气话,可以理解。网上有一句留言,说“法庭只判程介南十八个月,但他却判了自己一生监禁” , 颇为生动 。

程说廉署拘捕他之时施以心理恐吓 ,这其实是廉署正常的举动 ,他 没有半夜在睡梦中被捕,已是大幸 。廉署的专业是打击罪案,办案手法并不厚道,习惯于压迫对方的意志。

程又说政府早六个月安排法官,似有预谋,这倒没有大惊小怪之处。 法律界都知道每一个法官品性不同,有“钉官”之 说( 一些法官较信控方 ,较易判疑犯入罪 ) ,程介南有幸被选为 “老虎”来打 ,政府毕竟亲中,要小心处理,不偏不倚,筛选法官很正常。

但不正常的,是廉政公署对民主党“涂谨申案”的纵容态度。两厢对照,颇不公平。

通宝推:米爹,
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