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中国经济50人论坛2016年年会今日在京召开，财政部部长楼继伟演讲的主题是《关于提高劳动力市场灵活性和全要素生产率》。

楼继伟认为，现行的劳动合同法存在问题，对企业保护不足，诸如签订长期合同等规定，不适应我国外向型、代工型企业，在一定程度上僵化了劳动力市场的灵活性；而工资刚性增长等规定，使得工资增长超过劳动率的增长，不利于生产率的提高，削弱了我国竞争力--凡此种种，最终伤害的是劳动者的利益。

以下是楼继伟发言全实录：

楼继伟：我的发言题目是关于提高劳动力市场灵活性和全要素生产率，题目和我不太搭配，我就讲讲前面的。1981-2012年中国、美国、日本提出全要素生产率对经济增长的贡献率分别是40%、34%、43%和35%，我们比日本高。我们看到国际上有一些劳动生产力停滞，有一些国家，我们认为不太行，实际上提高还是挺快的，比如说日本，日本1995-2000年，01-05年，从06-2010，全要素生产率的提高对经济增长的提高是30%、66%，70%日本全要素生产率不断提高。我们新常态下，全要素生产率提高。我们说劳动合同法可能是有问题的，劳动合同法对企业的约束，立法和司法层面上有所体现，最终很大程度降低了我国劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率，最终导致劳动力低。

首先是现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨。最近十年，特别是最近八年，工资超过劳动生产率两三个百分点，使得我们竞争力越来越不足，实际上代工制是灵活用工，不可能长期发展。法律造成的扭曲，使这方面的用工制度、使生产力极大地退出。我们老讲工资上涨，但是退的太早了。

那么表现呢，企业有一个尊崇成本变化，必须签订长期合同，如果我没有订单了我就放假，有订单了再招回来。再一个新进入劳动力造成劳动力市场下滑，对于低技能劳动力损害很大。

再一个降低企业人力资本投资的意愿，企业需要支付大量的培训成本使非技术员工成为技术员工。现在企业最需要的是技术员工，企业把员工培养好了他就走了。如果企业让他走要支付大量的费用，所以技能工人难招。工资增长降低了劳动力市场投资的意愿。学生失学率上升，工人不愿意放弃当前收入培训，所以出来劳动派遣工的制度。企业内部应该推行集体谈判。

怎么办呢？我认为下一步应该保证劳动力市场的灵活性，再有一方面不能说就是劳动合同法造成的，人没有落户的可能性，企业不愿意培训。如果有动力的话，应该把职业培训和企业结合起来，这样能提高劳动生产率。