主题：【原创】房地产危机的责任银行要负一半 -- 独立寒秋HK

前述中国国开行负责人称“中央对棚改有一定的看法”，就是指的上述两点考量，因而可以说，中国棚改重大纠偏窗口已经出现，只待中南海下最后的决心。

中国棚改将数以百万千万计的贫困民众安置到了窗明几净的新家，其成绩不容否定。但为什么有着惠民生初心的棚改项目到头来在执行层面却严重走了样呢？

这当中有两点原因。一是中国地方政府和中国国有企业一样，存在预算软约束顽疾，因而存在资金饥渴症，正是这一内在动机使得地方政府将什么不沾边的项目都包装进了棚改篮子，以获得资金。二是中国地方政府存在对土地财政的过度依赖，因而千方百计推高地价，在此机制之下，棚改货币化安置所释放出来的资金就极其巨大，这又怎么可能不推高房价呢。

因而，要使中国棚改不变形不走样，需要斩断地方政府预算软约束以及对土地财政的过度依赖，这已经是涉及财税改革和中国系统化改革的事了。自江朱谢幕以后，中国这一系统改革停滞已久。

原辽宁省长陈政高日前履新中共住房和城乡建设部党组书记一职。分析指出，辽宁较早开始棚户区改造，一直在辽宁从政的陈政高此次就任住建部，意味着住建部门工作重心可能将更多向棚户区改造倾斜。

　　“陈政高同志任中共住房和城乡建设部党组书记，免去姜伟新同志中共住房和城乡建设部党组书记职务。”住建部网站5月4日发布的上述消息引发关注。

　　新任住建部“掌门人”何许人也？公开简历显示，陈政高出生于1952年，辽宁海城人，1970年12月参加工作以来一直在辽宁省内任职，自2008年任辽宁省委副书记，省政府省长、党组书记。

　　值得注意的是，2004-2007年，在现任国务院总理李克强任辽宁省委书记时，陈政高曾任沈阳市委副书记、市长等职。李克强在辽宁省任职期间，曾大力开展棚户区和工矿采空区住房改造工作。陈政高在任职辽宁省长之后，其在全省范围内也推行了大规模的棚户区改造工作。

　　“辽宁是中国进行棚户区改造最早的一个省份，每年改造的规模、数量和面积也最大，其取得棚户区改造经验也比较多。”住建部政策研究中心研究员赵路兴在接受中新网记者采访时指出，一直在辽宁从政的陈政高此次赴任住建部，可见将有助于棚户区改造工作的推进。

　　社科院经济研究所、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明也对中新网记者表示，作为李克强的旧部，陈政高应该会比较好地领会和执行李克强对房地产调控的思路。