主题：156项工程最失败的项目—包钢，投产后连续亏损17年 -- 乾道学派

新中国建立初期，人才储备很少，不清楚矿产资源的分布，不能提供主要生产设备，也不能大量供应基础设施建设所需的建筑材料，所以一五时期还不宜进行大规模的全面建设，应先进行大规模的地质勘探，大力发展装备工业，扩大理工科教育规模，为大规模建设做准备。

由于一五时期不论是人才和设备都很缺少，分散后难以形成合力，不要急于改变内陆缺少工业的现状，应将有限的人力物力集中起来，先在工业基础相对较好的沿海地区发育一段时间，重点在江南地区建设装备工业，具备一定力量后再大力建设中央工业区的装备工业和钢铁工业（洛阳、南阳、襄阳、漯河毛泽东时代基干工业建设布局，兼顾国防、经济的最佳区域），同时根据装备工业和钢铁工业的规模建设相应的煤炭、电力工业，等到中央工业区的装备工业、钢铁工业强大起来后再进行全面的大规模建设。

由于建设的地域不大，矿产资源的情况也不清楚，也为了不造成物资供应紧张，恢复时期和一五时期一般不应进行大规模的铁路建设，必须要建的是下一阶段要重点建设的中央工业区的主干铁路——洛阳经南阳至襄阳（焦柳线洛阳至襄阳段），以及连接焦柳线和平汉铁路的宝丰经平顶山到漯河的联络线；由于当时的主要石油产地在西北，天兰线和兰新线的建设可以照旧进行。