五千年(敝帚自珍)

主题:【请教】中国领导人的政体问题 -- 铁手

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家园 静侯,顺便加码要求,并再理一下。

前面的帖中我再看了,觉得说的不够清晰,再理一下我的理解:

政权制度分为两个方面,一个是权力产生机构(集体决策,比如政治局),一个是权力执行机构(双首长制,省长、省委书记)。

我的理解,这是网状结构,而不是线性结构,所以看上去比较乱,责权不明显,但是操作弹性空间大。

从历史的角度,战时双首长有其优势,我认为最重要是能够避免军队轻易哗变转向。国民党军队,单首长,有很多哗变例子。而双首长,在很大程度上起到牵制作用,就不那么容易一个人就能决定怎样。

不好的地方,当然就是责、权不够明确。极端的时候,双首长若有路线不同,别人都不知道要干什么,特别是在信息传递不充分的情况下。如果能够象普京那样每年电视公开问答,也许会好很多。以我自己在西西河的经历,在提想法做法的时候,自以为精雕细琢,文字、逻辑想了又想,尽可能希望大家看明白,能够获得大家支持,但实际上,没有多少人会仔细看,远不如问答来得有效(就是面不广,不全局,辛苦些)。

加码求:从村(村长,村支书),镇(镇长,镇委书记),县(县长,县委书记),市(市长,市委书记),省(首长,省委书记),国(总理,总书记)这些层级中,人员怎么产生,各自权责范围有没有明确规定,任期方面怎么决定,非战时,双、单利弊等。如果能有所阐述,就太好了。

就任期方面,我觉得一次绑定两个人10年不换实在是不合理。在延续“双首长”的前提下,如果各自5年一届和不同人重合,我认为从机制上来说好处要多很多,最起码每5年有个新鲜感,不至于到后来就皮掉了,变成熬日子。

对于此次政策急转,蹊跷太多,包括起因,时间点(冬天是最糟糕的点,即将交接班),辉瑞治疗药物批准,等等,感觉常理说不通,只好非常理。

另外,建议你另外开主题(估计内容比较多),在这里放个链接就好。

通宝推:桥上,
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    【掌门,你可以给我通宝了】

    一般这种问题没人问的。因为过程因地而异,因人而异,因政策而异。

    村级还好点,从镇开始往上,影响人选的组织程序、政策影响、经济因素、政治考量就太多太多了。

    所以,你这个:

    加码求:从村(村长,村支书),镇(镇长,镇委书记),县(县长,县委书记),市(市长,市委书记),省(首长,省委书记),国(总理,总书记)这些层级中,人员怎么产生,各自权责范围有没有明确规定,任期方面怎么决定,非战时,双、单利弊等。如果能有所阐述,就太好了。

    是不可能有人跟您分析明白的。

    我国这么多省、直辖市、自治区,风土人情经济水平各种因素太多太杂,导致人选任命机制受很多很多很多因素影响,根本说不清。

    此外,空降的、平调的、发配的、荣养的、过渡的、救火的、避风头的、镀金的,人选本身的影响因素也太多太杂。

    我只能简要说说我大致知道的部分,供您参考。

    如有不对,还请其他河友斧正。

    下面是湖南省XX市XX县的村/镇两级官员任命基本流程(基本,基本,基本)

    村长‌:村长由村民选举产生。

    ‌支书‌:支书是基层的党组织——村党支部的书记。支书一般由村党支部党员选举产生,如有特殊原因则由上级党组织委派‌。

    选举过程和职责

    ‌村长‌:村长负责主持全村的工作,特别是村里财务的支配权。村长不需要是党员也能担任,如果是党员的话一般还会兼任村党委副书记‌。

    ‌支书‌:支书负责党支部的日常工作,召开各类学习讨论会,组织党员活动,协调党支部与村委会的关系‌2。

    村民选举委员会:村民选举委员会负责规范村民委员会成员候选人提名等选举程序。村民选举委员会成员一般由已退职的老支书、村长任主任,委员由文书、村民组长、村民代表等组成‌,现在主要由在村里德高望重的有钱人担任(德高望重是修饰词)。

    镇长和书记:

    ‌镇人大会议‌:介绍乡镇人大主席、副主席,乡镇长、副乡镇长候选人情况,通过候选人名单草案。

    然后提名‌、分组讨论‌最后全体会议‌:进行选举,投票结束后休会计票、确认选举结果。

    ‌召开大会‌:报告选举结果,宣读大会公告‌(任命镇长)。

    注意,该过程一般要开数次会议(比如五次)

    ‌镇长职责‌:

    制定和实施政策。

    管理政府预算。

    处理日常行政事务等‌。

    ‌镇书记的产生过程主要包括以下几个步骤‌:

    ‌提名和考察‌:首先,由上级党委或组织部门进行提名,并对其进行考察。考察内容包括政治素质、工作能力、群众基础等方面‌。

    ‌任命‌:经过考察合格后,上级党委或组织部门会进行正式任命,成为镇书记‌。

    镇书记的职责和权力

    镇书记作为乡镇的一把手,负责主持党委工作,是基层政权的领导核心。具体职责包括:负责制定和实施党委的决策,协调各委员的工作。

    负责领导班子的组建和管理负责党风廉政建设和反腐败工作,确保党员干部的廉洁自律‌。

    从这里开始往上,XX长和XX书记的任免方式和工作内容基本差不多。

    任期一般3年。

    其实从镇一级开始就能明显看出,XX长是XX书记的副手。

    你可以理解成:

    XX长是分管事务的;

    XX书记是分管政务,同时代表党组织领导XX长的。

    或者如其他河友所说的:

    XX书记是分公司总经理,XX长是分公司副总经理。书记是没有对副总经理的任免权,不过有建议权(投票)。

    至于您说的权责,任免,任职时间,任职期内交错搭配等问题,

    一来太大而化之,二来我连科干都没做过,就没法说了。

    中国的事,很多时候就是大家商量着来。

    愿意跟你保持一致的是自己人,愿意在所有事情上跟你完全一致的人,古今中外都少。

    有时一致有时分歧,部分一致部分分歧才是常态。

    兵无常势水无常形,人事制度的不死板不教条,我觉得不是坏事。

    此外,

    具体一点说,措施政策是从哪里开始出发下达?或者说,如果追溯回去,到底是到总理,还是到主席?

    措施政策就是各级会议的体现了。

    作为14亿人口的领导者,不可能要自己写法条的,比如:

    总书记:我觉得民法要更新。

    司法:好,我发通知征求意见;

    人大:俺们寻思该这么改;

    执法机构:俺们寻思该这么弄。

    司法:好,那我们规定修订12345.

    省市区县级司法机构:新规定下来了,开会学习,遵照执行。

    领导给方向给建议就行了。

    好比我看见车间里有点乱,是不会自己喊车间的人,现场指导他们A放哪里B放哪里C放哪里,告诉他们先放什么再放什么,指明A怎么放B怎么放的。

    我只会把车间主管喊来办公室,问他:你觉得车间物品摆放的怎么样了?

    他自己就懂了啊。

    现行法律哪怕有不合理的地方,也怪不到国家级领导身上,追到立法机构就可以了_这帮溜须拍马的东东。

    就像少数民族加分政策,对国家级领导来说,一点私人用处都没有。

    至于

    中国的情况似乎比较复杂,而且很不清晰,至少从网上讨论内容来看,让我非常困惑。

    掌门不居国内,也米有相关体制内的朋友,这不但是异地,还跨行了。有困惑,看不懂,是正常的。

    就像我一个搞高低压的,你让我研究高能物理。

    我说我研究来研究去,尤其是E=MC2完全不懂怎么来的,于是觉得高能物理整个体系都有问题,并提出E=MC3会不会更好一点。

    这就有点。。。

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