五千年(敝帚自珍)

主题:【整理】两会记事 -- 神仙驴

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家园 【原创】再说外交部(五)

【儒将王毅】

杨洁篪初任外长(2007-2013)这一期间,中央里是胡总最后一个任期,也是习核的实习期。

外事口的三驾马车,两驾明确:国务委员戴秉国(俄),外交部长杨洁篪(美)。另一位则走马灯一般换个不停。

2007到2013年六年间,外交部接连换了4任党委书记:

先是2007年9月,王毅接替戴秉国出任外交部党委书记,戴秉国专任中央外办主任、后任国务委员,王毅在十七大当选为中央委员;

再是2008年6月,王毅转任中央台办主任,十七届中央候补委员王光亚由常驻联合国代表返回外交部,任党委书记;

2010年10月,王光亚调任国务院港澳办主任,此前一年从中央对外联络部副部长调来外交部的张志军,于12月继任党委书记;

2013年3月,已是十八届中央委员的张志军转任中央台办主任,中央候补委员、外交部副部长张业遂出任党委书记。

这里,戴秉国-杨洁篪组合代表了中国外交领域最重要的对美、对俄方向,所以,第三驾马车的出身和代表性,已不是最重要了:王毅(日),王光亚(多边)、张志军(美大/政党)、张业遂(多边/英美)。杨洁篪之后的外长人选,呼之欲出。

要知道,钱其琛之后的历任外长和国务院外事领导,唐家璇亲三、戴秉国亲四、杨洁篪前人栽培久炼成钢,只有李肇星属钱,也是唯一未能升级的外长。钱老当年培养的年轻人,北京人王毅,等到了登台机会。

王毅,1953.10,北京市,北京第二外国语学院日语专业

1969-1977年 黑龙江生产建设兵团战士、连通讯员、营报道员、代理宣传干事

1977-1978年 返城待分配,邮电部情报所工人

1978-1982年 北京第二外国语学院亚非语系日语专业学习

1982-1989年 外交部亚洲司科员、随员、副处长、处长

1989-1994年 驻日本使馆参赞(1992.05副司级)、公使衔参赞(1993.04)

1994-1995年 外交部亚洲司副司长

1995-1998年 外交部亚洲司司长(其间:1997.06-1998.01美国乔治敦大学访问学者)

1998-2001年 外交部部长助理、党委委员兼政研室主任(1996-1998年 南开大学亚太经合组织研究中心世界经济专业研究生课程进修班学习,获经济学硕士学位;2000.03-2000.05中央党校省部级干部进修班学习)

2001-2004年 外交部副部长、党委委员

2004-2007年 驻日本大使

2007-2008年 外交部党委书记、副部长

2008-2013年 中央台湾工作办公室主任,国务院台湾事务办公室主任

2013-2018年 外交部部长、党委副书记

2018-2022年 国务委员、国务院党组成员,外交部部长

2022- 中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任,国务委员、国务院党组成员

王毅是外交部系统内的女婿党一员。也许与岳父曾任周恩来秘书有点关系,王毅风度翩翩、温文儒雅,因此能入岳丈法眼吧。王毅早期几个关键性职务提升,都发生在钱其琛外长任内,那海兄因而列其为钱老门生。作为部内负责周边外交事务的主要领导人选,2004年9月,王毅与驻日大使武大伟对调,赴日担任大使一职。因为语种原因,日语系外交官的去向几乎只有一个日本,而王毅虽然已经是外交部副部长并有驻日公参经历,大使的履历对于将来外长还是必不可少的。王毅任上赶上了小泉激化中日矛盾的复杂情况。王毅“敢于斗争”的表现,应是其日后终被中央决定为外事主管的重要原因。

2007年十七大前,王毅奉调回国,再度出任外交部副部长,并任党委书记,以此成为第十七届中央委员。转年,王毅赶赴中央台办,接替任职11年之久的陈云林,出任台办主任。

之前有帖,讲外事口晋升通道狭窄,与部外单位可交流的机会甚少。中联部、中央外办是少数几个外事相关部门。台办、港澳办、侨办等,有一定业务关系,分管外事的国务院领导也往往兼管港澳台侨事务。所以这为拓宽外交干部的上升出口提供了一条可能的通道。当然,那几办由于历史原因,是大量二代聚集之处,外人过去也并非容易。

不管怎么说,自王毅开始,王毅、张志军、刘结一先后出任台办主任,王光亚出任港澳办主任,为一些资深副职解决了个人级别问题,对王毅来说,则是大大增加了日后重用机会。

2013年两会换届,王毅卸去担任了五年的台办主任职务,重返外交部,出任部长、党委副书记,成为共和国第11位外交部长。

2022年二十大上,已是69岁的王毅并未按惯例先后离开中央委员会和国务院领导岗位,反倒是更进一步,升任中央政治局委员,延续杨洁篪此前保持的老传统。不知当年同龄退休的唐家璇是否会有感慨呢?

《新时代降临》

王毅就任外长,正是在2012年十八大后。中央新领导就位,“新时代”来临。王毅从任外长初的“儒将”,到十年后被民间称为“战狼”,时也势也。

新时代的第一个五年,王毅外长的第一任期,外事口主要领导的专业方向是:杨洁篪(美),王毅(日),张业遂(多边)。这里,杨洁篪-王毅两大头的搭档关系,延续到下一个五年,只是各进一步——杨洁篪由国务委员兼中央外办主任,晋升为中央政治局委员兼中央外办主任;王毅由外交部部长,晋升为国务委员兼外交部部长。头五年间,担任外交部党委书记的张业遂,与王毅同年同月生,专业方向主要为多边外交。张业遂本人也是幼年生活艰难,1970年代被推荐进入北外,毕业后为外交部选拔,步杨洁篪后尘,赴伦敦政治经济学院进修。出后从留英起,长期任职于国际司至副司长,再任礼宾司司长,由此成为外交部部长助理、副部长,继而任中国常驻联合国代表、中国驻美国大使两个副部级驻外大使职务。国际司是大司,曾任司长的王光亚在张业遂之前即成为外交部党委书记。而张业遂是历任礼宾司中第一个做到正部级的党委书记职务的司长。礼宾司有一定地位,但无论如何不能算是大司,只是因其职能所在,与国家高层领导人打交道机会多。外交无小事,场面上的功夫要做到位,是否让主宾满意,也是费心思的活。张业遂之后,两位礼宾司司长,一个一步登天,一个锒铛入狱,此是后话。

从专业分工角度来讲,其实自2008年换届以后的十年(即杨洁篪任外长的最后五年和王毅任外长的头五年),外交部党委书记大部分时间是由从事多边外交的王光亚、张业遂担任(除中间张志军任两年书记外)。这是与以往“三驾马车”往往对应美国、俄国、周边外交的不同之处。除去主要的人事内在因素,也与当时中国的外部环境相对缓和、中国力图构建国际社会和为贵有关。王光亚、张业遂,分别当选为中共十七、十八届中央候补委员。尤其王光亚是自首位代表黄华之后,第一位中央委员会中的中国常驻联合国代表在任成员。这虽然不免有其他驻外大使因年龄不合不可当选和王的个人因素,还是多少说明了对王本人和多边外交的重视。

这个时期,中俄在相互走进,但还未到后来因形势所逼而一度提及的背靠背的地步。外交部分管对俄方向事务的主要是程国平。但他年龄较大(1952.5),在外事口排位较后,任部领导5年,2015年底年过63岁才退,后又以国家反恐安全专员、外交部涉外安全事务专员名义继续为国效力。对俄方向的重视和大幅度提升,从新时代起节节升高,以2013年习近平当选国家主席首访俄罗斯为标志。张业遂的多边外交角度,有一定的延后效应。对俄话题,以及“三驾马车”中主管对俄方向的外事领导的变化,也是后话。

前述王毅儒将变战狼的十年(其实从2013.3-2022.12是九年九个月,不到10年,暂以10年称之),正是中国外交和世界局势转折的时间段。中国方面,全方位铺开一带一路;国际上,美国“草根”总统特朗普上台,正要搅他个地覆天翻。

唐纳德·特朗普(川建国),1946.6生,美国纽约市人,祖籍德国。

1968年获经济学学士学位,大学本科学历。1968年正式参加工作。

1987年前曾是美国民主党党员。1987年首次加入美国共和党。1999年,转入美国改革党。2001年,再次加入民主党。2009年,再次加入共和党。2011年,退出共和党而未加入其它政党。2012年,第三度加入了共和党,并维持共和党党籍至今。

川建国是杰出的政治家和社会活动家,美国工商业的优秀代表,著名的民营企业家,知名的文艺工作者,曾任第45任美国总统(2017.1-2021.1)。

建国的影响还会涉及。今天这里既然主谈人事,就略去其他宏观或细节的外事政策调整和外事活动,着重说下这一阶段罕见的中国驻各重要国家大使长期原地踏步、超期履职的非正常现象。

【超期履职】

当地时间2021年1月31日,中国驻英国大使刘晓明发布告别视频讲话,他和夫人胡平华将结束任期,离开英国。

刘晓明表示:

“我从事外交工作47年,曾在非洲、美洲、亚洲、欧洲6个国家常驻。出使英国11年,是我第三次担任中国驻外大使,也是我驻外时间最长的一次。我很荣幸地成为中英关系史上任期最长的中国驻英使节和中国历史上任期最长的驻外大使。”

刘大使一举打破中国外交史两大纪录。而刘晓明超长待机并非独有。中国历史上大概任期第二长的驻外大使(未做完全统计),也相距不远——中国驻俄罗斯大使李辉,从2009年赴任,到2019年离职,任期10年。无独有偶还有三,中国驻美国大使崔天凯,从2013年到2021年7月,是历任驻美大使中任期最久的一位。崔大使也大概是离任驻在国时最年长的大使(未做完全统计)。

以下是部分超期履职的驻外大使名录:

崔天凯(1952),中国驻美国大使,2013.2-2021.7(八年)

李辉(1953),中国驻俄罗斯大使,2009.7-2019.7(十年)

李金章(1954),中国驻巴西大使,2012.1-2019.1(七年)

李进军(1956),中国驻朝鲜大使,2015.3-2022.1(七年)

刘晓明(1956),中国驻英国大使,2010.3-2021.1(十一年)

2013年2月,外交部副部长崔天凯出任驻美国大使。他这一去,恐怕包括他自己和中央领导都没想到,出征时已是61岁的老将,竟会在驻美大使任上一待8年,将近69岁才完成使命,奉调回国。

崔天凯,1952.10,上海生,籍贯浙江,上海师范大学英语专业

1969年至1974年 黑龙江省爱辉县知识青年

1974年至1977年 上海师范大学外语系学生

1977年至1978年 上海师范大学教师

1978年至1979年 上海师范大学外语系研究生

1979年至1981年 北京外国语学院联合国译员培训班研究生

1981年至1984年 联合国总部秘书处会议服务司中文处译员

1984年至1986年 外交部国际司随员、三等秘书

1986年至1987年 美利坚合众国霍普金斯大学研究生

1987年至1996年 外交部国际司副处长、处长、参赞

1996年至1997年 外交部新闻司副司长、外交部发言人

1997年至1999年 常驻联合国代表团公使衔参赞

1999年至2001年 外交部政策研究室常务副主任

2001年至2003年 外交部政策研究室主任

2003年至2006年 外交部亚洲司司长

2006年至2007年 外交部部长助理

2007年至2009年 驻日本国特命全权大使

2009年至2013年 外交部副部长

2013年至2021年 驻美利坚合众国特命全权大使

与唐家璇、杨洁篪类似,崔天凯经历与两人有类似之处:出生于苏浙沪,做过译员。但他本人早年主要从事国际外交事务,多次在中国常驻联合国代表团工作。后来转去外交部政策研究室,再转为亚洲司司长。王毅2007年十七大召开前,回国出任外交部党委书记;崔天凯则接任其中国驻日本大使职务,官至副部。但崔天凯是英语专业出身,所以到日本后,先自我介绍说,我不会日语。当然,这不妨碍他成为优秀的大使。驻日两年后,回部出任副外长。2013年,新时代开启,崔天凯走马上任中国驻美大使。一般说来,大使任满三年即可换岗。按正常推算,2016年,崔天凯满64岁,正好可以卸任回家,将关键性的驻美大使位置空出,接棒人也许就是将来外长的人选。但是,2016年是美国总统大选年。所以崔大使按兵不动。如果不是选举结果出人(中央)意料,也许崔天凯在选举结束后,就可以准备交接班走人了。特朗普的上台,使得美国内外政策充满不确定性。崔天凯便需要观察形势,稳住局面,从而一留再留。其余驻大国使节,之所以超期服役,局势变化需要稳熟老将,当是主要原因。

附:河友绞尽脑汁贡献

https://www.talkcc.com/article/4852160-10514

杨在上外附中的同寝室友 还有一位崔天凯-by绞尽脑汁

有些重要职务,往常可以作给年轻有力者压担子用,这段紧要关头,怕还不到放手给年轻人的时候。所以至少要等类似贸易战这些有个眉目。李辉、李金章即是如此,2019年退场谢幕。按说,还剩这三位超长待机大使,到2019年底都过了63岁,也可以下场休息了。结果好巧不巧,新冠出现,疫情四起,更不是换人的时候。不止是驻外使节按兵不动,国内封疆大吏也各管各场,为疫情带来的新情况新问题忙得焦头烂额。整个上半年,地方上的主要变动,就是“应勇救疫”以及为此产生的人员联动:应勇由上海调任湖北书记、龚正由山东省长调上海市长、李干杰由环境保护部部长调山东省长。此项调任产生至少两个日后的党和国家领导人,乃是后话不提。

仅就崔天凯而言,还有另一层人事上的考虑。杨、王都是垂垂老矣。王毅两任外长(2023)之后,外交部乃至外事口,谁来接班,也是绝不可掉以轻心的大事。而驻美国大使,长时间以来,是外事口里副部级岗位的天花板。过早明确继任驻美大使,可能等于提前放出外事口未来领导人人选的信号。如果当时形势未明或有其他意图,就不如让这个人选再等等看。所以崔大使的卸任,也只好一拖再拖。

刘晓明的情况又稍有不同。

刘晓明,男,1956年1月生,广东揭阳人,国际关系硕士。

1970-1974年 大连外国语大学英语系学习

1974-1975年 外交部北郊五·七干校学员

1975-1978年 中华人民共和国驻赞比亚共和国大使馆职员

1978-1982年 外交部美洲大洋洲司科员

1982-1983年 美国塔夫茨大学弗莱彻法律外交学院学习

1983-1989年 外交部美洲大洋洲司副处长

1989-1990年 中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆二秘

1990-1993年 中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆一秘

1993-1994年 外交部北美大洋洲司处长

1994-1995年 外交部北美大洋洲司参赞

1995-1998年 外交部北美大洋洲司副司长

1998-2001年 中华人民共和国驻美利坚合众国大使馆公使

2001-2003年 中华人民共和国驻阿拉伯埃及共和国特命全权大使

2003-2004年 外交部大使

2004-2004年 甘肃省人民政府副秘书长

2004-2005年 甘肃省省长助理、省政府党组成员

2005-2006年 中央外事工作领导小组办公室副主任

2006-2009年 驻朝鲜民主主义人民共和国特命全权大使

2009-2021年 中华人民共和国驻大不列颠及北爱尔兰联合王国特命全权大使

2021- 中国政府朝鲜半岛事务特别代表

中华全国青年联合会第八届委员会委员,中央国家机关青年联合会第一届、第二届委员会委员

之前讲,外交部领导按籍贯、成长地来分,南北分边,但有广东一地,稍显独特。广东籍的外事口领导,做到最高的就是前述刘华秋,中央外办主任。但其人资格再老,也未能再进一步。刘华秋在任美大司司长期间,刘晓明快速成长;李肇星任驻美大使时,刘晓明是公使;任驻埃及大使之后,刘晓明空顶了一段大使名号,转去地方,始终不能进步。等戴秉国出任中央外办主任,刘晓明出任副主任,这才算是获得副部级台阶。此后,刘晓明任三年驻朝鲜大使、十一年驻英国大使,年过65岁,奉调回国。刘晓明身为副部级官员长达16年,始终未成为外交部领导(部长、党委书记、副部长、纪委书记、部长助理),也是奇观。说来,要么是乐于战斗在外交一线的异国他乡生活,要么是无人使力,回京无门。不管怎样,其丰富的外事经验没算偏废。

其他几位也有轶事,著名的像李金章教授江泽民西班牙语,可自行网搜,不在这里说了。

通宝推:shyukyo,流浪肥猫,无竞,桥上,偶卖糕的,黑山老妖,方平,七天,凤城,
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