主题：印尼华人的准犹太人遭遇 -- 燕人

下面是我的个人观点: 世界上大部分国家只有外交护照和普通护照，没有公务护照，拿外交护照的人很少。中国的一个特殊情况是公务护照，据我了解只发放给政府官员和某些国有企业的员工，平时由单位保管，每次出去都要申请发放，然后去签证出国，回国后要上交。所以公务护照的发放面很窄，又不能长期持有。因此这样的免签政策对99%以上的中国人是没有什么意义的。

统计显示，常驻境外的中国企业员工总数约100万人，其中国有企业员工约40万，发布在180多个国家和地区。

这里讲的是国有企业员工常驻境外40万。首先央企只是国有企业的一部分，这里不确定是否所有国有企业员工驻外都拿因公护照。其次，境外不等于国外，相当多的人外派到香港和澳门，去这两地不涉及到免签的问题。扣除这两项，拿因公护照常驻国外总人数估计不到30万。

至于公费留学生，中国90年代以后几乎只派硕士生和博士生，去的大部分也是西方国家，持公务普通护照并不能免签。

说到底，我们都没有数据，到底是持公务护照短期旅行的多还是派驻海外的多。我个人感觉前者更多，我这周刚刚接待了一个四川经济官员和省属企业的14人代表团，月底一个类似的代表团，11月份我们国内和国内某企业的合资公司在德国开董事会，参与会议的是国企高管，10来个人，另外我6月份接待了一个5人团。这些人都是先拿我们的邀请信，内部批准出国后申请公务护照，然后申请欧盟的申根签证，回国后上交公务护照。如果今年还安排出国的话，重新申请公务护照。这里的公务护照完全成为控制出国的工具，和免签什么的没有关系。