主题：家庭联产承包责任制推行的真实目的就是增加工作岗位 -- wolfgan

毛最初的决策是建立在当时有很大可能爆发核战争条件下的世界大战的基础上的，那时候多生就是战斗力，就是战后恢复力。不过在尼克松访华后，爆发世界大战的概率就越来越低，中国对计划生育的要求也就越来越严格。以下是计划生育的年谱：

1962 年中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》。1972 年提出 “实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”，1973 年提出 “晚、稀、少” 生育政策，1978 年提出 “提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”。

严格实施阶段：1980 年中共中央发布《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个子女。1982 年，计划生育成为基本国策并被写入宪法。

由此可见中国对计划生育逐渐严格并不是从邓时代才开始的。整个过程体现了在外部条件逐步变化下决策也逐渐移动的过程，完整体现了执政团队的前后一致性。