主题：★尤其给东东山看：河北鸡泽调查：权力生育权交易 -- none空空

农村的计划生育工作

计划生育是我国的一项基本国策,其重点和难点在农村,主要靠乡村两级干部去抓落实。各级政府都很重视，并且把此项工作列入一票否决的考核范围，还与政府官员的政绩和升迁持钩。但是，由于大环境和管理体制的问题，现在的农村计划生育工作完全流于形式，都把重点放在了造假、应付检查上，计生工作基本上是放任自流上，不是基层干部不想干好这项工作，而是环境和条件不允许干好这项工作。

原因是什么呢？环境和体制问题。

过去在1992年以前农村计划生育工作确实抓的紧，当然当时由于法制不健全，也有很多过激行为。比如当时提出的口号：“上吊不夺绳，喝药不夺瓶。宁肯血流成河，决不多生一个。宁添新坟，不添新人。有证无证，一律拿净。”等。甚至个别地方出现了非法限制人身自由，扒房子等现象，这绝对不对，极大地侵犯了人权，但是这种方法效果也确实明显，就象蒋介石的“宁肯枉杀一千，决不漏网一人”那样。也象1983年中的严打，虽然有很多过激行为，甚至刑罚过重现象，但是也正是由于严打才换来了中国近十年的社会治安稳定，同样，也正是由于那时的计生工作严管狠抓，才换来了农村计划生育工作近十年的低生育期。

而现在，农村计划生育工作开始强调以人为本，讲究人权，这是对的。但是中国的事情往往是矫枉过正，从一个极端走向另一个极端。现在规定计生工作“七不准，八不许”，对超生对象没有什么制约措施，只要求做思想工作，但是思想工作不是万能的。

比如，乡镇计划生育部门的人员发出了某村的一个超生户，就去做她的思想工作要她去做流产或引产手术，遇到好的，她们就是不见你，出外打工或躲起来，等孩子生下来了，就回来了，超生费又不交纳，基层政府又没有强制执法权，执法部门又愿插手此事，一点办法都没有。遇到不好的，超生对象的家属会纠集本家族的人对计生部门人员围攻、谩骂、欧打，公安部门对这类现象一是不愿管，二是取证困难。而部分农民利用现在的宽松环境，以为政府对他们没办法，有待无恐，政府计生部门人员面对如此恶劣的执法环境只有心寒和徒叹奈何。

可是，年终上级的考核，不管你有什么困难，你只要有计划外超生了，又是处罚，又是撤职，可是又不为基层撑腰作主，这项工作怎么干，那只有应付，造假，搞不正之风，其实上至中央，下至地方各级领导都明白。1998年长江发大水不是冲出很多超生的孩子吗？难道领导们不知道，可以说现在农村没有哪个村没有超生的，上级领导也知道在作假，应付检查，只是看透不说透罢了，就象皇帝的新装一样，谁都清楚，就是不说，那我就当一回小男孩吧，我说。这不是逼良为娼吗？

其实，现在农村干部计划生育检查已经成了腐败的重灾区，农村计划生育工作一年要迎接省、市、县的检查几十次，甚至现在省、市计生部门的科室都经常下村检查，还美其名曰：调研，其实大家都心照不喧呀。检查时因为成绩要与政府官员政绩和升迁持钩，而超生的又那么多，只有应付、造假、然后送礼，贿赂检查人员。

再之，现在的检查方法完全是教条主义，上级部门不了解农村实际，闭门造车制订检查方案，在农村根本就行不通。计划生育最根本目的是控制人口增长，不管通过什么办法，只要不把计划外的生出来就行了。现在什么统计符合率，报表符合率等等，形式主义。再比如，现在全国都在想法增加农民收入，鼓励农民外出打工，而检查时非让农村育龄妇女都回来，这现实吗？有很多在沿海城市打工，让她们回来，可能吗？可是检查人员很机械，找不到人就扣分，这不又是在逼良为娼吗？

现在的户口管理也有问题，不管是不是违反计划生育政策，到派出所一律可入户口，这是对的，因为，一个生命诞生了，不管父母是否违反计生政策，这不是他们的过错，他们应该享有基本的权利，可是相关的配套措施跟不上，计生工作更难搞。

同时，村委换届选举加巨了部分村的家族矛盾，好多人认为还要多生孩子，将来自己的家族人多势众呀。而对农民的养老和社会保障政策跟不上，你不让他超生，可父母养老的问题怎么解决，尤其是没有男孩的家庭，老有所养解决不了，那他只有多生，甚至非要生一个男孩不可。

每年全国两会结束时的人口资源与环境座谈会我都要看，中央领导的讲话始终不提对违反《计划生育法》的人员的打击和处理，既然是法制社会，又制定了《计划生育法》就要严格执行。我看这跟领导的指导思想有关，但是你讲明呀，要是放开二胎就放开，不放就不放，不要这样，弄得下边无所适从。同时，部分所谓的专家学者说在我国的大城市人口已也现了负增长，对计生工作不必那么紧张。这完全是一派胡言，瞎扯谈。不要忘记，中国的国情80%的人口是农民，人均耕地又那么少，农民收入不增加，谈不上什么现代化。现在好多问题比如下岗失业、农民收入增加、环境污染等好多问题都会从人口问题上找到原因，试想，中国现在要是有2—3亿人，不是好多社会问题都解决了吗。

还有，现在的社会风气不好，好多国家干部超生而又处理不到位，带来了恶劣的影响。农民想你国家干部都超生，我为什么不能超生。

还有，农村的出生婴儿男女性别比问题也要引起高度重视。

一家之言，仅供参考，暂写到此，十、一感怀。