主题：答懒厨，关于垄断与效率 -- 陈经

明确基本策略 应对竞争挑战

2005年4月1日开始的年度国际铁矿石合同价格同比飙升71.5%，对政府和钢铁企业触动很大。在原材料进口市场上是卖方市场,在产品销售市场是买方市场, 对进口铁矿石依存度达到53%，中国钢铁企业陷入两难困境。针对我国钢铁行业的现状，有关职能部门开始逐步调整钢铁出口政策，政策导向由鼓励出口向不鼓励出口调整，限制钢铁初级产品和普通钢材的过度出口，以缓解我国钢铁工业盲目扩张给资源、环境带来的压力和降低我国钢铁出口过分迅速增长引起的贸易摩擦风险。

1.认清基本国情，坚持基本原则。随着国内钢铁产能过剩日渐严重，我国钢铁企业要真正成长为具有国际竞争力的企业，钢铁工业要真正从“大”变“强”，必须进一步加强技术改造和结构调整，提升高技术高附加值产品，提高产品竞争力。国际钢铁市场总体来说是产能过剩，竞争的焦点在于高技术高附加值钢材产品，盲目通过价格竞争扩大普通板材出口是短视的行为，也容易引起有关国家和地区的贸易保护行为。

中国钢铁生产成本与世界其他国家相比，并不算低。而且随着有关资源、能源、原材料价格的提高，人民币升值，我国钢铁生产成本还在提高。因此主要依靠“中国制造”向国际市场扩大普通钢材出口的道路是很难走下去的。

我国每年用大量的资金进口铁矿石，致使国际铁矿石市场价格一路攀升，而与此同时我们却又出口大量钢材，这种做法并不利于我国经济的发展和钢铁工业的健康发展。一旦钢材出口节奏不能得到有效控制，国际市场将会对我国钢材出口采取更多的抵制措施，出口应该集中在高附加值的产品上，以换取更加长期的国际市场利益。

中国钢铁企业应该转变将注意力放在国内钢铁产能扩张上的做法，注重开发国外的铁矿资源。唯有如此，才能摆脱受制于人的被动局面。作为世界铁矿石最大需求方，中国钢铁业有着向上游产业扩张的独一无二的市场优势。这种扩张，不仅能够分享铁矿业繁荣的红利，更重要的是降低对三大铁矿巨头依赖度，并使铁矿石市场回归到供大于求的正常市场状况。如果中国钢铁业在未来几年内大力投资铁矿业，能够掌握约1亿吨铁矿供应增量，将从根本上打破铁矿石供求格局，增加中方铁矿石谈判的筹码，大大提高议价能力。

我国钢铁业的供求逐步融入世界是大势所趋，钢材出口通道应该保持健康的“弹性”，既成为平衡国内市场供求的有效手段，又成为国际市场日渐依赖的市场渠道，这样我国的钢材出口才能“进退自如”，在国际市场取得稳固的市场份额。

按照国家“十一五”发展规划，今后将大幅度地降低能耗，减轻环境污染，建立节约型、可持续发展的社会，这就从根本上决定了我国不可能成为世界钢铁产品出口大国。在目前国内高技术高附加值产品相当程度还依靠进口的情况下，钢铁企业主要精力应该放在产品结构调整和升级，替代进口产品，扩大和满足国内市场需求，尤其是装备制造业不断升级和扩大的需求方面，在练好内功基础上逐渐提高高附加值高技术产品的出口。钢铁产业发展应以满足国内需求为主，而不应以出口为目标，这应是一条长期坚持不动摇的原则。

2.加快产业整合，提升产品层级。推进钢铁企业的联合重组，在更大范围实行专业化分工和合理配置资源，防止盲目扩张和盲目扩大产能。要充分发挥特大型企业在技术、资金、管理、人才等方面的综合优势和骨干作用，组建世界级特大钢铁企业集团，提高国际竞争能力。

2005年和今年前6个月我国钢铁进口总量下降，品种结构集中在高端领域；出口增量大，品种结构改善，总体实现净出口。今后我国钢铁行业应进一步加强国际交流与合作，优化出口品种结构，注意策略，保持钢材进出口平衡。中国钢铁产品出口继续大幅上扬，进口逐步减少，已实现进口与出口基本平衡，使中国从一个粗钢长期净进口的国家转变为粗钢净出口国，实现了我国几代钢铁人的梦想。出口钢铁产品结构进一步优化，板材、管材等高技术含量、高附加值产品的出口量进一步增加，低附加值的长材、普通的中厚板和普通热轧板材的出口比重进一步下降，但仍占有相当高的比例。进口品种仍是国内生产能力不足或者目前国内尚不能生产或产品质量达不到要求的产品，如不锈钢板材、冷轧薄板和花色冷轧板材。进出口钢材品种结构存在明显的差距。

我国钢铁企业要在品种、质量、价格、服务的激烈竞争中逐步扩大我们的市场。钢铁工业发展必须由注重数量增长转到以提高品种质量、提高资源利用效率和更加注重效益的轨道上来。要立足国内市场，加快产业整合，提升产品层级，积极开拓新的用户，特别是扩大专用钢生产，同时要积极推进替代进口，进一步提高国产钢材的国内市场占有率。

3.认真分析两个市场，优化出口品种。钢铁企业要抓住机遇、认真分析和研究国际、国内两个市场，从提高我国钢铁工业国际竞争力的角度，制定企业的生产经营和出口策略，提高高技术含量、高附加值钢材产品出口，优化出口品种，加强协调和企业自律，进一步规范钢铁产品出口秩序。今天的中国国内市场已和国际市场密不可分，钢铁企业要加强国际合作与交流，积极开展与国外同行业之间的对话和交流，增进相互了解，避免贸易争端。

中国钢铁出口产品结构和区域过于单一和集中。从目前来看，出口到韩国的主要为长材，出口到美国的主要为无缝钢管，而出口对象则主要集中在韩国、美国、欧盟等地，占出口增量的46%。从出口品种结构来看，我国的钢材出口的主要品种还是一些普通的、低附加值的产品，这与中国作为全球的第一产钢大国是不相适应的。我国的钢铁企业大多缺乏对国际市场的深入研究和总体把握，在国际市场上没有制定总体营销和自己的品牌战略，还有些企业仍然单纯依赖低价格战略进入国际市场，对非价格竞争手段重视不够，我们要鼓励高技术含量、高附加值的钢材产品出口。作为第一产钢大国，保持智谋的出口数量是完全必要的，随着中国钢铁工业的发展和进步，我们企业的出口目的也要得到进一步的提升。要从出口以检验产品为目的向创建出口品牌过渡，要从以单纯追求出口创汇为目的向提高企业的综合经济效益过渡，要从以平衡两个市场的资源为目的向参与国际分工过渡。我国的钢铁企业必须同时注重两个市场的研究，从国际、国内两个市场来制定本企业的生产经营策略，通过优化出口品种，提升出口目的，来开创中国钢材出口的新局面。

4.加强国际合作和交流，积极应对国际贸易保护主义。中国钢铁工业的发展已受到全球的关注，我们积极主张通过同行之间对话和交流，增进相互之间的了解，从而避免贸易争端。我国正在与世界上主要的贸易伙伴建立钢铁行业的官民对话机制，增进理解与合作，在协商的框架内解决贸易上的争端。中日、中韩的钢铁业对话机制已建立起来，并在具体的贸易协商上取得了成果。下一步将在中欧和中美之间建立这种对话机制。并建立和健全相关的工作机制和制度。

要加强反倾销的宣传工作，通过宣传提高我国钢铁企业的反倾销意识，特别要企业了解积极应诉的重要意义。如果国际上有些国家和地区对我出口产品提起反倾销诉讼或采取一些歧视性的贸易措施，我们要拿起法律武器来捍卫我们的利益。

5.加强协调和企业自律，规范钢铁产品出口秩序。要进一步强化行业协调和企业自律工作，进一步规范钢铁产品的出口秩序，进一步完善我们的进口、出口预警机制，要对国际市场的变化情况、我国钢铁产品的进口、出口的异常情况更加及时的发出预警信息，以防止大量集中的进口钢铁产品对国内市场的冲击，同时也要避免我国出口的钢铁产品受到所在国家、地区的反倾销伤害。钢铁企业应注意出口钢材品种结构和地区分布的变化，调整出口地区分布错位，实施出口地区多样化战略，防止对一个国家或地区出口过多，对其内部市场造成冲击，引起贸易摩擦。同时，国内企业还要注意国内固定资产投资的变化，特别是目前国内新开工和在建钢铁项目很多，要警惕产能过剩对出口的影响，保持目前稳定的进出口基本平衡的格局。