主题：【原创】中国外交战略：利益攸关者向何处去？ -- 子玉

笔者对于中美关系，有过长时间的探讨。最近比较少涉及这个领域。笔者自从反分裂法立法之后，很少涉足台湾问题，也是基于同样的原因，这些领域已经不再令人焦灼。

　　笔者是最早提出中美关系的危险期已经过去的。此后笔者还用中美关系的革命为题发表过文字，指出中美之间互为驱动的经济关系。笔者在台海危机期间，还多次建议接受美方联合演习。而目前，这些在当时非常超前的观点，都已经不再新鲜了。

　　可以说，中美关系已经大幅改善。

　　笔者之所以又一次写中美关系的文字，是因为我们实际上马上要面临一个新问题，就是我们将向何处去？

　　利益攸关者的定位已经确立

　　中国在美国眼里，其地位究竟是怎样的？美国的观点是不断变化的。从尼克松开始，中国一段时间是半个盟友，那时美国面临苏联的全面竞争；在老布什阶段，苏联逐渐瓦解，中国只是一个情面难却的朋友了；从小布什上台开始，美国接近于把中国定位为敌人或者潜在对手。

　　2005年9月，当时的美国助理国务卿佐利克在美中协会的讲演，提出了一个对中国的新定位：准利益攸关者。关于这个定位笔者当时有撰文[1]指出这个提法的深刻含义。

　　尽管佐利克离职了，但是美国对中国的这个新定位，却得到了更进一步的明确。新任亚太助理国务卿柯庆生再次用肯定的语气确认了这个定位。而目前这个词汇，甚至把“准”也去掉了，直接用在最高层的外交语汇中。

　　作董事还是自己做老板

　　美国的这个转变，对于中国是非常重要的，彻底改变了中国在中美关系方面被动的局面。因为原来我们实际上除了不断努力消除两国之间的敌意，追求一个类似于朋友的定位之外，别无选择。现在，有什么不同呢？

　　关键在于美国人改变他们的定位，不是因为它发善心了。那么为什么呢？因为国际力量对比发生了变化。美国改变对华定位，实际上是美国自身实力的相对削弱决定的。绝不是美国突然喜欢上中国了。

　　这点，必须明确。

　　当力量对比发生变化，美国开始意识到中国的定位不能放在敌人一端。于是美国的政治界开始更新自己的观点。尼克松也是这样的。

　　于是中国反而有了自己进行选择的机会。即便中国不意识到这一点，最后中国还是会在新的选择面前，做出自己的决定的。但是事先了解自己有什么选择，做好心理和策略准备，将会非常不同。这就是本文写作的目的。

　　那么我们会有什么选择呢？说的管理主义一些，就是准备做公司的董事呢还是准备另起炉灶自己开公司。

　　什么意思呢？

　　1。做董事。就是进一步在美国的框架内谋求更有利的国际定位。

　　2。自己开公司，就是不在美国的框架内定位，而是独立地在国际事务中自己行事。

　　这样的两种选择，具体地说，有什么分别呢？

　　两种战略的比较

　　我们用具体的例子来说明，当然，如果日后发生了这里所描述的细节，未必就是笔者所说的中国选择了其中哪一个战略了。因为事物是不断变化的，此一时彼一时，读者切勿教条主义地解读本文。这里只是解释性地描述。

　　1。G8峰会。如果是争取做董事，那么必然参加G8,而且要明显地高于加拿大意大利两国，甚至要在2010年高于德国和英法，要成为三巨头，就是美中俄。就是这个格局。这就使董事的资格。如果这个框架不能容纳中国站在这个地位上，中国就应该考虑另起炉灶。

　　2。台湾问题解决。在2008年之后，在2010年左右，台湾问题应该在美国的框架内解决。所谓解决，就是完成统一。在美国的框架内，就是说美国是支持的、赞同的、可能是不情愿的但是没有办法只能同意。如果是董事，台湾问题还不能解决，那么董事就不成其为董事了。

　　3。中美在亚太实行区域联防。就是说中国和美国在靠近中国的亚太地区实行某种形式的军事协作，把这个区域的防务作一个分割，双方各有一个主防区但是又互相协助实现整个区域的防守。包括导弹防御体系的合作。

　　如果2。和3。没有可能实现的话，那么美国框架内的董事就实际上是不可能做得的。那就要认真地自己独立开公司。这是符合管理主义的，就是不升则走原则。

　　4。当然，朝鲜问题就由中国做出技术保证，朝鲜的核武器和导弹将不会针对美国及其盟友日本。换句话说，朝鲜得到相同的保障，美国不会武装干预朝鲜。

　　3。和4。是连锁的。有3。才能保证4。因为朝鲜和韩国是中国防区内部的，美国不再负责这个地区的安全。美国从韩国撤走战斗部队。中国参加战区导弹防御系统，朝鲜无法发射指向美国的远程导弹。

　　以上谈的是做董事的走法。当然美国不会那么轻易让中国做董事。美国谈论的更多的是负责任的利益攸关方。也就是美国要求中国做的种种事情。笔者主要说的是如果美国可以提出种种要求，我们做不做是根据自己的条件来看的，反过来，我们也提出种种我们要达到的目的，以及种种全盘相关的方案。如果美国不能够做到，也就是中国不被接纳为董事，那么中国就要走独立开公司的路。

　　或者一开始就自己开公司，同时试探做董事的可能。最后决定是不是去做董事。

　　下面谈自己开公司的做法。

　　独立发展关键在新的外交角度

　　由于美国渐渐地修正自己的对华战略，用利益攸关方的定位希望把中国纳入自己的框架，而中国也从这个战略获得了相对轻松的战略环境。因此，中国的战略方向是不会自己排斥这个利益攸关方的定位的，也不应该排斥。

　　在这个定位下，很多问题就需要新的角度。特别中国历来是走独立外交的道路，在新形势下，继续走独立外交的道路，就是自己开公司，就要有新的思维方式。否则，很多人会迷失在新的定位之下。

　　独立外交的要点其实有三个：

　　1。台湾问题按照自己的步骤，不断挑战对方底线。这个问题是中国主权，所以完全不必退缩。越是在台湾问题上强硬，美国越是要采取笼络中国的外交政策。

　　2。与俄罗斯加强关系，尽快结成能源交易为中心的自由贸易共同体，囊括中亚和蒙古。这点笔者在另一文章中已经阐述。在俄罗斯崛起的问题上，推动俄罗斯，与美国对俄罗斯的政策保持距离，最符合中国自己的利益。

　　3。中东和穆斯林政策，采取严守中立的立场，绝不成为美国阵营的一员。这点是决定了中国在穆斯林和美国文化冲突中独善其身的要点。牺牲这个独立性，除非有极大的利益交换，否则都是不予考虑的。

　　这三个要素，是构成独立外交的支柱。

　　从目前的情况看，中国对于这三个要素，其中最后一个，似乎有松动，比较模糊，但愿这是一种战略故意。

作者：辛桦 提交日期：2006-8-18 08:06:00