主题：【原创】讨论：关于PLA的高层指挥体制 -- 史嘉铭

唐家璇是外交部的上级主管领导，但是外交部长的法定上级仍然是总理。副总理是外交部的上级领导，这个上级领导实际上是“上级机关的领导”。

我们国家中央军委是个二合一的体制，所以划分不明显。但是如果分开的话，党的军委副主席并不是四个总长的上级。党的军委副主席的直接下级是军委委员，再下级是总部的分党组书记。

军委副主席行使权利的基础，首先是他代表了中央军委和军委主席。其次，四个总长是军委委员。作为行政程序来说，副主席可以对四个总长发布指示，可以对四总部的文件进行批示。但是如果是命令的话，必须是以军委主席的名义发布。以“军委主席胡锦涛签署命令”的形式发布。这个形式充分说明了责权关系。

如果是一般文件，则以军委办公厅的名义下达。在这种文件上，军委副主席可能有一定的签署权。