主题：怎样评估中美经济战略对话 -- 子玉

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中美经济战略对话的第一次会议结束。之前笔者写过《中美再次出现战略联盟的契机》[1]，指出美国对华战略的新意图，揭示中美之间一个新的历史契机。这次中美之间的会议，在国际舆论各方的各种评论如潮，显示了会议非同寻常的重要性。

仔细观察了会议的一些报道之后，笔者对中美关系的发展，就此次会议的进展，有意做一个新的评估。

一次试探性的开端

对于这次会议，美国方面显然是主动方，而中国处于被动和观望的地位。会前保尔森等人发表了多次讲话，而且往往是自相矛盾的言论。比如对于中国的汇率，保尔森表示过不作为会议的主要议题，但是在别的场合，又表示世界各国没有耐心等待中国的汇率改革云云。

实际上，即便到最后，人们也无法看清美国到底要通过这样的论坛达到什么目的。美国方面最后表示建立了这么一个对话机制，就是达到了目的。

笔者认为美国方面自己的确没有对这次会议设定更高的目标。因为美国没有把握真正建立中美在经济战略上的联盟。中国虽然有维持现存国际秩序的意愿，也决不会反对中美之间的战略联盟。但是落实到经济上，很多问题在商言商，却不是如同外交战略那样，可以比较容易达成默契的。

因此，不会发生基辛格一个访问就造成全球轰动的中美联合的效应。这次美国和中国之间是否联盟，将是一个走一步看一步的过程，成功与否，尚在未定之数。

因此这次会议，应该是一次美国对形势的试探。但是这也是一个开端。美国所期望的方向的确就是一种经济联盟。这点有很多迹象可以佐证。

汇率问题将退居其次

中国人民币汇率机制，一直被国际舆论认为是中美经济关系中最大的障碍。鲍尔森和贝南克在这次会议前和会议中，都多次谈及这个问题。

中国的人民币汇率政策，是中美经济战略中需要保留的政策。任何企图破坏中国自己的汇率政策的做法，都将破坏中国与美国经济战略的合作。因为中国 对于汇率的政策决定了中国自己的就业和发展，如果美国方面一定要以中国牺牲自己的经济根本利益，作为美国对华战略的基础，那么中国方面早晚是要彻底逃离这种关系的。

正是由于保尔森等人似是而非的谈话，使得中国方面无法确定美国的真实意图，所以整个会议基本上只能在试探和摸索中进行。中国方面显然不能确定美国的意图，同时也反映出对于深层次的中美经济战略联盟，中国方面实际上并没有急迫的需要。这点和当年尼克松访华的背景不一样。当时中国对于中美联盟的需要非常急迫，因为中苏之间已经经历了黑龙江的领土战争，中国需要尽快摆脱这种威胁。

笔者认为如果美国继续在汇率问题上持续目前这种施压态势的话，中国只会保持一种观望和脱离的态势，中美之间经济战略联盟就毫无可能。

笔者认为美国应该会逐渐舍弃对中国汇率的要求，把这个问题逐渐淡化。因为实际上中国的汇率即便大幅上升，也不可能改变美国经常项目的赤字，更不可能复活美国的工业，因而不会改变美国的就业状况。美国的压力，充其量能够帮助印度等国从美国的贸易赤字中分得较大的份额，仅此而已。而中国在这种情势下，只能采取自保措施，就是不断减少对美国的经济依存度，包括减少美元资产的比例。这种结果，将导致美元资产的大贬值。笔者认为这种局面恰恰是保尔森以及美国政府所最不希望看到的结果。

中美经济战略对话和G8

中美经济战略对话确定为一种常设的机制，至少每年一次，下一次在美国华盛顿举行。这种双边机制，可以与G8机制对照来看。这样比较能够检验今后中美之间的联盟程度。

对于这个问题，我们需要回顾中国和G8之间的关系。G8有过几次邀请中国参加，日本曾经提出结果被美国否定，法国邀请过，中国和其他一些发展中国家参加了。但是中国一直也没有意愿要真正参与其间。这里当然有中国主动要求参加结果被拒绝的担心。但是随着世界经济的演变，G8可能处于形式化的边缘，中国更加没有参与的必要。

而美国打开了中美经济战略对话的大门，这就解决了美国需要中国参与自己金融政策的协调的问题。换句话说，G8也有这种需要，但是美国既消极地拖宕了G8吸收中国的进程，又自己开辟了与中国协调的机制，这样美国把自己放在了一个相对有利的地位。而G8的欧洲强国德国和法国等，就处在了一个相对不利的地位了。

欧盟在中美经济战略对话举办前夕，重提中国和欧洲战略伙伴的话题，说这种关系已经确立了。笔者认为欧洲这种急就章的说法，实在是被动了些。欧洲对华制裁至今没有解决，谈什么战略伙伴，实在是无稽之谈。欧盟太大了，包含了许多新欧洲国家，这使得欧盟对华战略关系受到无谓的牵制。现在中美对话机制确立了，在可以预见的将来，中美之间的协调会有效率的多。

美国方面对这个问题看得比较清楚。所以对话机制一建立，美国就很欣慰。中国方面派出吴仪领军14个有关部长出席的阵容，加上确定了明年5月华盛顿对话会议的安排，估计这就实现鲍尔森的目标。而欧洲还没有形成一个类似的想法。

能源合作是一个战略安排

此外还有一个问题，可能是保尔森的长期战略安排。这就是中美能源战略合作，包括新能源的合作开发。

这点必须提及美国国内经济界已经非常关注的所谓“石油美元”问题。就是说美国的现行经常项目赤字，在国际分配这些赤字美元时，除了中国获得了较大份额之外，还有一个口子，就是石油生产国其中包括俄罗斯伊朗委内瑞拉等，获得了较大份额。这就是所谓石油美元。

美国只有摆脱对石油的依赖，才有可能减少石油美元份额。换句话说，就是这些美元流入了美国所不愿意看到的去处。美国在伊拉克战争的失利最后将导致美国在中东的撤离。也就是说美国对于中东的控制将大幅衰落。那么今后怎么控制石油产油区呢？一个思路就是彻底摆脱对石油的依赖，开发新能源。由于中国对于石油也是依赖的，于是中国美国在能源问题上可能形成利益同盟。早早建立这方面的同盟关系，有利于美国对诸如俄罗斯伊朗委内瑞拉这些国家的外交和政治战略。

这点不能不说是保尔森等人的老谋深算。而这一点，是中国不可能拒绝的同盟关系。中国也的确应该在新能源开发上，采取积极合作的战略，谋求自己的能源独立性。

联盟进度取决于美国明年的危机深度

笔者认为中国方面从战略需要上讲，是很愿意与美国联盟的。但是还是前面讲的，在商言商，中国实际上没有太大的战略余地。如果美国经济在每年大幅下滑甚至衰退，美元大幅贬值，欧元急剧升值，那么再好的意愿也无法挽留中国银库里的美元。最后中国只能参与全球性的抛售。而美国也就没有什么资本可以真正建立笔者所说的中美经济联盟。那个时候，世界经济秩序都破坏了，美元循环已经断裂了，事态不明朗之前，中国的经济政策恐怕也是摸着石头过河，走一步算一步。于是华盛顿对话就是一个走过场。

如果美国经济不进入衰退，美元还处在稳定的区间内，中美之间才有联盟可谈。时间对美国不利。

[1]中美再次出现战略联盟的契机

http://www1.tianya.cn/new/publicforum/Content.asp?idWriter=0&Key=0&strItem=worldlook&idArticle=132868&flag=1