五千年(敝帚自珍)

主题:没有人扒一下“大部制”的褂? -- 神仙驴

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  • 家园 没有人扒一下“大部制”的褂?

    涉及机构改革,最近几届这是事先掀风最大的了。迄今看到自认为比较靠谱的,一是说这是循序渐进的过程,应不会一口吃成胖子;二是说目前仅从小范围进行试点。其实二者也是相通的。

    21世纪经济报道里,认为农业、交通领域先进行试点,并提及国防科工部门的调整组合,都有一定道理。香港文汇报前两天又发布不知来源消息,传方案中定下21个部委:

    香港文汇报2月18日消息

    传"大部制"新版本

    外交部 國防部 發展規劃部 教育部 科學技術部

    民族事務部 公安部 國家安全部 監察部 司法部

    商務部 文化部 能源部 運輸部 環保部 

    農林水利部 金融財稅部 人力和社會福利部 

    衛生健康部 安監部 審計署

    这个流传的版本,在名称讲究上有点问题,显得不太专业。比如在其他部门用全称的情况下,“安监部”就明显是缩略语。这点会大大影响其可信度。但还有其合理成分。

    关于大交通运输部,铁道部刘志军部长1月份称没接到铁道部门撤并消息。但从民航总局李家祥仅出任代理局长并安排为全国政协委员一事上看,关于大交通部的设置至少在人事上预留了一定空间。从地方政府看,北京市早就设立了交通委员会,提供了基层试点机会。但是地方对铁路、民航无管辖权,与中央统盘全国的情况还不是简单类比关系。

    国防科工系统的改组早有传言,最早的国防科工委已改组为总装备部。现在如进一步整合,其下属特大企业将被剥离,核能相关职能应会并进新设的能源部,其他职能可能并入国防部、发改委、科技部或是解放军总装备部。

    大农业部还是最为可能实现突破的领域,也有多个地方设立农林厅等单位进行统筹。但与农业灌溉相关的水利部合并,有一定关联但不太紧密。

    名单中六成以上部委有大变。其中发展规划部可能由原国家发改委、国土资源部、建设部合并而成,这种超级大部职能可能更在原发改委之上。假如说这份名单有所突破的话,安监部的设立是一大亮点。我估计这个部门应涵盖了安监总局、质检总局以及工商总局、药监局的部分职能,如何运作值得关注。

    事实上,如果只是进行部门间的简单合并的话,这样的重组如隔靴搔痒,是没有意义的。试想将几个部门合并,只是减少最高层领导职务设置、中层司局简单堆垒,那就必然又掉进原先缩减--膨胀的怪圈中去。如何真正实现职能转变,决策、执行、监督分离,而不仅是部门单位的简单加减,才是更有实际意义的。

    关键词(Tags): #驴谈人事(潜恒)
    • 家园 看铁道部长的讲话

      好像是首次提到外资吧?

      以前一直国有,卡着民资就算了。现在外资民资一起提,难道准备先让外国人进来?

    • 家园 大部制最终定案,见转的图表

      今天正式宣布,就有了这个表.转一下.感觉到了雪灾的强烈影响,铁道部岿然不动.

      点看全图

    • 家园 嘿嘿……这个好玩儿

      外链出处

    • 家园 新设部门领导随想

      简要说来可能是这样。城建部和环保部属于原建设部和环保总局微调,所以编制和人员安排可能不会有很大变化。

      住房和城乡建设部部长可能就是国家发改委原副主任、建设部党组书记、副部长姜伟新,建设部副部长仇保兴、黄卫、齐骥等应会任城建部副部长。

      环保总局不知是否会合并进发改委相关部门,若如此,则解振华与周生贤应会有人调离,个人倾向于周调离。假如环保部只是单纯由环保总局升格,那就没有解振华的问题了。

      工业与信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部分别由两个大部门合并,因而新设部门的编制可能要稍微扩大。

      工业部,倾向于张庆伟任部长、王旭东任书记,陈求发可能兼任国防科技工业局局长。

      人力部,倾向于尹蔚民任部长、孙宝树任常务副部长,田成平不太好推测去向,季允石任政协常委。

      交通部,可能是李盛霖任部长、李家祥任常务副部长并可能兼任国家民航局局长。

      其他稍后议。

    • 家园 新一轮国务院机构改革启动 组成部门拟调整至27个

      改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门如下:

      1.中华人民共和国外交部

      2.中华人民共和国国防部

      3.中华人民共和国国家发展和改革委员会

      4.中华人民共和国教育部

      5.中华人民共和国科学技术部

      6.中华人民共和国工业和信息化部

      7.中华人民共和国国家民族事务委员会

      8.中华人民共和国公安部

      9.中华人民共和国国家安全部

      10.中华人民共和国监察部

      11.中华人民共和国民政部

      12.中华人民共和国司法部

      13.中华人民共和国财政部

      14.中华人民共和国人力资源和社会保障部

      15.中华人民共和国国土资源部

      16.中华人民共和国环境保护部

      17.中华人民共和国住房和城乡建设部

      18.中华人民共和国交通运输部

      19.中华人民共和国铁道部

      20.中华人民共和国水利部

      21.中华人民共和国农业部

      22.中华人民共和国商务部

      23.中华人民共和国文化部

      24.中华人民共和国卫生部

      25.中华人民共和国国家人口和计划生育委员会

      26.中国人民银行

      27.中华人民共和国审计署

      根据《国务院组织法》规定,国务院组成部门的调整和设置,由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置,将由新组成的国务院审查批准。

      • 家园 就不能找个好点的名字吗

        比如这几个

        14.中华人民共和国人力资源和社会保障部

        17.中华人民共和国住房和城乡建设部

        这么长的名字,念起来累不累啊。

        还有交通运输部...

        • 家园 也算中国特色吧

          就是“突出职能”和“有所兼顾”,要我说这都是虚的,光投在改名上的钱就不值得。原先还有过农牧渔业部、城乡建设环境保护部,现在的质量监督检验检疫总局,还有计委-发计委-发改委。。。虽然有时代背景,其实很没意思。就像如果国务院改叫“国家管理外交国防内政司法金融财经劳动人事教科文卫交通建设工农水利资源环保诸事务政府”一样,有意思吗?唉。

      • 家园 总体来说还是比较实际的

        我一直好奇这个“环境保护部 ”都干什么,是不是把林业划进去了?

        要是只干环保这点事,似乎没必要弄个部出来。

        为什么不把国防科工局划到国防部里呢?

        国防科工局和民航局是不是就算降格了?

        人力社保部下面新增了公务员局,是不是原有的劳动和社保部也会缩编为劳动局和社保局?

        • 家园 关于公务员局

          确实是涵盖了原人事部关于国家公务员管理的职能。关于公务员的管理,有必要有一个较为独立的部门组织领导,但放在内阁层次上确实又高了些。当然,这部分在台湾就是考试院,层级更高,在全球范围内是特例。

          劳动和社保就无必要单独组局。我的感觉,是人事部缩编并入劳动部。今后的人力部部长是否由中组部一位副部长兼任还是问题,不过中组部应有一位兼任那个公务员局局长倒是真的。

        • 家园 国防科工委(局)和总装备部是有意分开的

          国防科工委主管军工,及相关的科研院所、学校。是从工业和经济的角度出发,来管理企业。

          总装备部是从军队的角度出发,以打仗来采购装备

          一个是甲方,一个是乙方

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