五千年(敝帚自珍)

主题:广东“新十大工程”与“腾笼换鸟” -- 陈经

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  • 家园 广东“新十大工程”与“腾笼换鸟”

    汪洋有啥本事,不清楚。年纪合适,履历完整,很大可能还要升职。关于本省经济建设放些话,不是原则问题,不会影响前途,中组部不会拿这个说事。

    如果是去年宣传“腾笼换鸟”,根本没人注意,等于是紧跟中央的调子。老温那时拉开了架势要转型,劳动法、下调出口退税、升值、紧缩一起上,到今年六月还不松口。七八月调研,开始松劲了。10月11月经济数据真正转坏,完全转向放松与刺激,“出手要快,出拳要重”,一堆措施出来。从防过热与通胀的双防,变到了双保,保增长,保就业。这个时候,汪洋忽然跑出来说,还是要搞转型,一下成了舆论焦点。经济观察报不点名狠批,主要是说就业。

    要我说,这种争论从来就没个完的,争不出谁对谁错。历史经验多次说明,舆论未必正确,也未必不正确,到底还是要实践来论定。就事论事,就等汪洋的实践了,现在还不好说对错。腾出笼子,没有好鸟进来,失败,名望下跌。弄出了一些名堂,那就算“有魄力”,能加分。按照我对“组织”的理解,似乎是好招。放话就算失败,其实损失也不会太大。老温关于经济建设的某些言论只怕更加离谱,舆论批评相当多,搞经济的能力明里暗里受到质疑,也没人能追究。有希望的干部,适时表现一下“魄力”,成功的话加分效应就大了。

    广东本地干部,应该会支持汪洋,所以他的意图能在广东实践下去。这也是地方的权利,中央哪怕不同意,也得尊重。何况“转型升级”的调子,中央本来高唱入云,来个金融危机就忽然变脸,甚至不让地方干了,这实在说不过去。中央经济工作会议决议,也说了要“有保有压”,地方上如果自己决定要猛搞转型,从组织上来说,完全可以。

    11月工业增加值,广东同比+9.6%,全国+5.4%,几个省是负增长,山西-24.5%。从统计数据来看,广东有所准备。早在中央4万亿计划出台前好几个月,广东因为比全国提前受影响,早就感觉不好,自行提出了“新十大工程”撑经济增长。

    7月4号广东媒体新闻就说,“广东新十大工程建设启幕”,这是已经开干了,我记得提出来还在更早。“新十大工程”是交通运输体系、能源保障、现代服务业、高新技术产业、先进制造业工程、现代农业和水利工程、产业转移工程、宜居环境工程、社会发展工程、资源储备保障工程。光从名字就看出来,完全是转型升级的路数,要“大投入带动大发展”,那时就说了要5年内投2.3万亿。这时,中央还是“一保一控”的调子。

    广东外贸增长早早就落后全国了,上半年就不断爆出台商港商跑路、工厂停工的事。深圳东莞房价在全国最先大跌。那时金融危机还没闹大,全国外贸增长还相当不错,广东主要是受中央一系列转型紧缩政策影响较大。有理由认为,广东干部比中央更早开始想办法,“新十大工程”就是商量的结果,上半年估计就定了。等到11月中旬中央4万亿投资计划吹出来,各地不断放卫星上报千亿、万亿级计划,广东也把2.3万亿再报了一次。广东和其它省市不同的是,准备要早一些,所以其实已经动手干了,并不只是放卫星。

    所以,汪洋放话要“腾笼换鸟”,并不是忽然冒出来的,事先就有准备。应该说广东的准备和老温在中央干的不太一样。老温4万亿是仓促出台,各地上报很热闹,但其实基本没开始。所以就得快快把钱花出去,“出手要快,出拳要重”,减少失业,年底前要突击花掉上千亿。但这已经迟了,各种项目不是这么容易说上就上的。所以,要解决经济下滑,各地工厂不断停工裁员的实际困难,转型也得放一放了,人民币也不升了,又重新退税。说实在的,看老温前后一年截然相反的动作,东一下西一下,实在让人对他的判断能力无法看好。

    广东就不一样了,因为困难不是突然出来的,已经一年了,去年就有些征兆。要解决困难,显然不能靠力挺出口,何况中央那时还在升值、紧缩。所以,一早的盘算就是“转型升级”,只能着眼于长远,从这个方向琢磨很久了,准备比较充分。中央11月忽然又来力挺出口,广东难道又压下“转型升级”,又转向力挺出口解决问题?所以,高调宣传“腾笼换鸟”要继续“转型升级”,实在是很自然的举动,本地干部应该是横了一条心准备自己干了。

    广东说5年2.3万亿,从广东的财力来说,比许多省市要有底气。各地上报项目,往大里吹,其实主要是希望中央财政能照顾。广东改革开放以后就是所有地方最富的,自筹资金的能力应该是所有省市里最强的。2007年,广东完成税收7000亿,占全国5万亿约七分之一。广东地税系统当年各项收入2877.15亿元,也不少。再来些预算外收入,土地建设基金,招一些社会投资不成问题,当地银行放开了额度也会贷款支持。只要中央不打压调控,新十大建设资金应该没有问题,全国情况相对较好。历史上来说,中央就不太好管广东自己搞建设,说不太过去,广东自己搞也习惯了。

    至于广东转型升级会不会影响就业,就是舆论争一争,也争不清楚。不过中央显然无法用这个道理来压广东,是中央搞的紧缩、升值、新劳动法,广东想办法来应对,走的也是中央4万亿的路子。中央如果又说不行要管就业,这实在说不过去。其实办法无非就那些,对时机的判断不同而已。中央总不能因为自己对时机的判断失误了,反来说广东做错了吧?哪怕广东确实是错的,也只好让它错下去了,中央宏观调控的威信实在不怎么高。

    (完)


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    • 家园 应该信任地方干部

      地方干部是最贴近基层,最清楚基层状况的。中央定下大方向,地方怎么干,那是地方的事,中央不应该过多地干预。

      我认为中央施政有个很大的问题,喜欢搞一刀切。嘴巴说中国地区差异大,但具体到政策,都是一刀切。完全不管地区间、部门间差异的问题。

    • 家园 对于腾笼换鸟的成功与否

      发表不出意见,但对于温及其幕僚的经济判断能力实在是……

      温不是经济出身,没有准确的判断力还情有可原,但那帮学者官员,如周小川之流,就实在是让人不屑了。看看当初一味升值人民币来缓解流动性过剩的低水平手段,再看看对于经济的预判能力之差,实在是让人无语,感觉和境内的基金经理差不多。

    • 家园 中央的经济管理唉……

      网上传十问,似信非信间,都无语了

      期待下一个大相会好些

    • 家园 摸字诀天下无敌

      经济这样从一头跳到另外一头,绝对不是经济,俺不懂,但也觉得问题很大。这些思考就只好留给政委了。不过近期rp不错哦,看

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    • 家园 这全国的税收5万亿怎么算出来的?

      具体是靠什么税拿来的呢?如果企业税占的比较多的话,那么今年要下跌的利害啊。

      • 家园 增值税的中央分成和企业所得税

        中间还有证券印花税,金融企业的营业税。

        总体来说,央企利润下滑,许多企业关门,税收收入肯定是要下跌的,不过,国内的税收环境都知道,如果政策上紧一紧,很多原来没有纳税的控制进来,下跌的幅度会减一点。

    • 家园 升级是我的,问题是你们的

      广东不用为几百万回乡民工买单,这是汪洋硬气的根本所在。也是温和汪出发点的根本不同。

      • 家园 这是问题的关键所在

        就业问题抛给了国家和社会,闷头打自己的小九九。

      • 家园 这次不得不顶你

        有的人硬是把民工大面积卷铺盖回家说成美国的错,汪洋的问题就不谈。

        有的更干脆,说民工再血汗工厂会有生命危险,广东当局赶他们回家是为他们着想,再学习一些技能仍然能上岗。这跟新闻上说的农民工返乡创业有什么两样?

    • 家园 上次俺说过,有人把“腾笼换鸟”引入

      “科学发展观”之争,今天香港的apple日报,开始谈论HW的分歧了。呵呵。

      http://www.dwnews.com/gb/MainNews/Opinion/2008_12_17_19_6_13_352.html

    • 家园 还是政委的RP好,送花得宝了

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