主题：介绍一下政法机关里面的信访办 -- 小牛哞哞

政法机关里信访工作是由一个叫控告申诉的部门负责的，我们这里叫控告申诉检察处，简称控申处。公安、法院都有这个部门。

各个部门、各个级别对信访的要求都不一样，小牛就讲自己知道的。

控申处分这么几个部门，叫法各地都差不多，但作用差不多。插一句：最高检把这两个部门分开了，改成控检厅和刑申厅。题外话。

一是内勤，负责党务、内务，负责简报、年报统计等；二是接待，负责接访，分流，还有一个主要任务是控访（公安机关尤其重视）；三是专案，负责急件上访，重要案件的上访，也就是到了这里的信件很多线索会向反贪或者渎职转；四是综合，也有地方叫业务指导，接待那里分流过来应该归我们这一级检察院负责或者应该由我们向下转的信件由综合负责，比如什么案件立案或不立案，该向法院转还是向地市转；五是刑申，不服刑事判决的，可以向这里申诉。

其中内勤室最舒服，接待最累，唯一接待的好处是，年年院里的先进没得跑，无他，给领导减轻多少麻烦啊。

说一下流程，人民来信只要是往检察院的，不管是反贪局也好，还是别的什么部门也好，一律都先转到这里，接待室的人有不同分工，有拆分信件的，有专门接访的。

小牛对信访那一块不熟，但大家都一起做事情，多少知道一点。我们规定，要求有结果回执的信访必须在90天答复，但实际上这规定没人理，也没人查。能寄信举报的，一般事情都不大，除了可能涉及重大的贪腐案件，其他的举报信基本我们不管，而且老百姓的举报往往言不及义，没人想给自己找麻烦。所以一般上面没指示，人民来信基本上能看就看，不想看就不看了，至于回执，那就烧高香吧。插一句，大家以后举报千万不要匿名，对于匿名信，说夸张一点，在收发室那里扔了都没人管。

接访这一块，就不一样了。到省院上访的，基本上都是冤屈比较大的，我看有人一再强调有理访无理访，辩论也围绕着这个辩论，只能说他们没接触过真正的上访者。能上访到省级的人，几乎没有什么无理访之说的。冤屈不大，就不会上访，所以我们也比较重视这一块。

走题了，继续说接访。一般接访先了解材料，然后我们进行登记，由内情部门写文字材料汇报，按规定接待初访是2-3个工作日，这是什么概念呢？比如，这个人是正定县来的，那么我们这里登记，把材料看了，然后向处长做汇报，接着呢，通知正定县，你们这里有人上访，把人领回去（一般这就由公安部门负责）。这就算接待初访完毕。

登记的材料，按规定是由我们这里分流，该刑申刑申，该专案专案，我们确定不了的，由综合分流。也就是先看是不是检察系统的，不是的话，向省里其他部门分流，最后还是交由地市办；是的话，直接往地市检察机关分流 —— 实际上，这是很大的弊端，因为上访举报的就是地市检察系统，你还往地市分。。。但这没办法，这算是程序吧。唐山就有过这么一个例子，这个后面讲。

登记、分流的，一般要上《控申简报》，这个院领导是要有一份的，一般都是会看。但还是那句话，规定归规定，内勤在简报上做手脚，没人管，也没人查。比如你交了材料到接待，我们好言相劝你回去了，综合一看有登记就通知地市，而在简报上可能你的上访消息一点都没有。所以领导根本看不到，而地市却知道你去上访了，打击报复的例子层出不穷。

最后谈一下年报统计，这个是内勤每年必做的事情，小牛曾经做过。一般说来，统计的数据都是真的，这个我们不必要作假，也承担不起这个责任。但数据都是有水分的，这其中的奥秘，大概就只有从事过类似统计工作的人才能体会吧。

说说唐山那件事，那件事闹得很大，整个河北省检察系统都应该有所耳闻。事情的起因我记不太清了，是个很小的事情，不是非法拘禁就是赔偿不够。当事人不服，于是到市院上访，结果没人理，接着到省院，我们这里接待了之后，给打回市院处理（这件事当初好像是上了简报的），结果不出意外的被报复，他老婆也死了（病死的），他给把几件事都算在检察部门头上。就这么来来回回拖了几年，到了99年，这人跑到天安门（或者中南海？）骂共产党腐败，并扬言要自焚，这样事情给闹大了，省里下了批示，派了专案组下去，才慢慢平息。你说这事，说大吧其实挺小，开头忍一忍就过去了，说小吧人家那怨气一点一点也是攒出来的。说没神经病吧，为这么个小事跑到天安门闹什么闹，可你硬要说有神经病吧，看看来龙去脉吧，只能苦笑。

看了河里对孙东东的说法的讨论，很多没说到点子上。小牛就一个观点，这个人就是纯粹的学者。说轻了，叫不体民情不体下情，上访人的艰难，信访部门的艰难，他是一点不知道不体谅；说重了，那就是书呆子的满嘴胡扯的屁话，所谓什么无理访、精神病，谁天生就无理？谁又天生就精神病？

这只是检察院的信访工作，其他法院、公安的与我们还有很多不一样的。

信访只是个老百姓发泄不满的渠道，没有权利帮助他们解决任何事情，只能帮助他们缓解一下情绪；只是当这个渠道越来越堵塞的时候，看看这几年人大的两院表决结果吧。

我当年做接访的时候，信访还不想现在这样，因为公安机关还是可以控制的，没有动不动就能闹到网上的条件，所以只能说那时候的冤案更多。我们理解那些老百姓的难处，只是他们不理解我们，他们总把我们看成青天大老爷一样，能够帮助他们解决问题。他们牢骚，埋怨，抱怨，骂娘，甚至威胁，都是有的，但我依然无能为力。我可以和颜悦色的接待他们，但不能给予他们丝毫的帮助，甚至于我知道当他们执意要把一些事情登记上来的时候，他们回去后将面临的是什么。

没有做过接访工作的人，真的不会知道要规规矩矩的做老百姓有多难。

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