主题：戒严令 敬候方家加入讨论 -- 腾格里

89年5月19日的戒严令是由李鹏发布的，根据的是当时的宪法：国务院总理有权发布对省市自治区部分地区的戒严令。

李鹏能够高调宣布戒严，几十万大军和“拖拉机”随后进入首都，并非他实际拥有这个权力，原因恰恰是他背后有邓小平撑腰。戒严代表着邓的意志，是邓在4月25日的谈话中最早给学潮定性，并透露出不惜用强硬手段平息的意思。

在整个事件中，李鹏的思想自始至终与邓一致，并且利用了邓的情绪和决策倒赵。他站在前台，所以显得很有权势。

戒严在2004年的宪法中修改为紧急状态，可能是为了让这个词听上去更符合国际惯例，不那么刺激。“戒严”在英语里与军管是同一个词。

不应该混淆。就目前国内处理群体事件或动乱有一个共同点就是事发后老是用黑手、阴谋、周末、人不在等等理由掩盖当事人或事发地的责任。

根据宪法第六十七条和第八十九条的规定，有权决定紧急状态的机关分别是全国人大常委会和国务院。

根据宪法第八十条和第八十九条的规定，有权宣布进入紧急状态的分别是国家主席和国务院。国家主席根据全国人大常委会的决定，宣布全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；国务院决定并宣布省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。因此，对全国或者个别省、自治区、直辖市实施紧急状态，其决定机关和宣布机关是不同的，决定机关是国家的权力机关，而宣布机关是国家主席；对省、自治区、直辖市范围内部分地区实施紧急状态，由国务院作出决定并宣布。

另注意：

　我国现行宪法原来规定了三类非常法律状态：战争、动员和戒严。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，用紧急状态取代了戒严

http://www.ccthere.com/article/2364771

看你反复强调总理指挥不了军队，军队和武警是两回事，武警是受国务院，中央军委双重领导的。所谓的两统一分就是由国务院、中央军委双重领导，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。

国务院、中央军委95年发布的“关于调整中国人民武装警察部队领导管理体制的决定”里面说的很清楚：

　　武警部队属于国务院编制序列，由国务院、中央军委双重领导，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。

　　国务院主要负责武警部队日常任务赋予、规模和编制定额、指挥、业务建设、经费物资保障。

　　中央军委主要负责武警部队的组织编制、干部管理、指挥、训练、政治工作。中央军委对武警部队的领导，主要通过总参谋部、总政治部、总后勤部组织实施。

你看到了，国务院指挥领导武警部队是名正言顺，国务院的分工里两大项，一个是日常任务赋予，一个是指挥责任。这两个都是国务院份内之事。

在看武警干部的任免程序：

武警部队干部任免按以下程序办理：正军职以上干部由总政治部提名，经中央军委常务会议审议，由国务院总理、中央军委主席审批。其中，武警总部部门正职以上干部，总政治部在上报前征求中组部意见。副军职和正师职干部由武警总部党委集体讨论，其中副军职干部由总政治部报中央军委常务会议审议，国务院总理、中央军委主席审批；正师职干部由总政治部代国务院、中央军委审批。

所以说国务院总理在武警部队的领导机制内的角色是明文规定的。土共最讲究的就是领导人排名，前后左右都有讲究，胡哥在任何场合都是当仁不让的排名第一，但只有在涉及武警部队的时候，影帝要排在胡哥之前。比如这次追授万金刚“献身使命的忠诚卫士”的命令，签署的顺序就是温前胡后：“国务院总理温家宝、中央军事委员会主席胡锦涛日前签署命令，追授武警新疆总队乌鲁木齐市支队四大队十二中队中队长万金刚同志“献身使命的忠诚卫士”荣誉称号。”

http://www.gov.cn/ldhd/2009-07/21/content_1370581.htm

如果立功受奖的人员来自解放军，那么只有胡哥一个签发命令，比如去年抗震救灾时的武文斌，报道就是“中央军委主席胡锦涛签署命令 授予武文斌同志“抗震救灾英雄战士”荣誉称号”

http://news.xinhuanet.com/politics/2008-07/14/content_8544892.htm

上述新闻连接中还有两个新闻，一个是：

中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛６月１４日签署通令，给邱光华同志追记一等功。

另一个是：

国务院总理温家宝、中央军事委员会主席胡锦涛日前签署通令，给武警新疆总队医院院长庄仕华记一等功。

武警晋升警衔的命令也都是按照国务院总理，中央军委主席的顺序来签署命令的。土共这么重视次序的土鳖，只所以在武警部队上采用这样的顺序，就是为了突发时间时，国务院对武警部队能调得动，能打得出去。不会因为各种原因扯皮. 当然这个顺序也意味着责任，那个位置很高很风光，但也意味着责任，关键时刻敢不敢负责当然就是评价政治家的首要标准.