主题：【讨论】中央经济工作会议学习心得 -- wqnsihs
家园 会不会有这种情况 国家制定很严格（或者说高要求的）法律、规定，使的很多人做不到，这样就有了供利益集团操纵的空间。
比如税收比较高，但是有各种税收优惠，普遍性的偷税漏税，至于给谁优惠、查谁的偷税漏税，由政府说了算。
再比如对色情、赌博的严格规定，使得日常亲朋好友之间打打麻将稍微来点钱都是违法的，也使得有些色情场所可以明目张胆的存在，又会出现处女被警察指认卖淫事件。
再有，对贪污受贿的严格规定，使得大多数人都有问题，结果是法不责众，在需要的时候，查贪污受贿成了政治斗争的手段，对维护法律的尊严没有任何作用。
如果我的这些观察真的普遍存在，请教忙总，这种情况是不是利益集团有意为之呢？
- 复 会不会有这种情况
家园 这些情况不是利益集团操控，是参与在其中的绝大多数 人的共同努力的结果，因为中国文化传统是趋利避害，在涉及个人利益时所有人（除个别圣人）都要以利益最大化为第一选择。当可以花很小代价获得利益时，法律在中国文化中并不是至高无上的，（至高无上只是用来谴责对手，以彰显自己的道德优势的，并不在实际中运行），中国古人就说过，“天理无非人情”，“王法本乎人情”。尤其是苏轼等人的人情为本理论更是典型。所以不需要什么利益集团组织，大家都会自动钻法律法规空子。包括你我在内。
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家园 记者写得有些道理，俺经历过 俺曾经工作的地方就是帮政府向专业研究所和企业撒小钱的。每到年底都有突击立项的事。主要是年初立项一般都谨慎，怕万一出现好项目或硬项目（关系很硬的那种），手头没富裕肯定麻烦。年底没顾虑，为了明年预算不被砍，会尽力把手里的钱花完的。
后来俺进企业后申报科技部的一个项目，也是这么操作，俺把它压到四季度申报，呵呵，不仅容易，拿的钱也比前三季度的同类项目多。
家园 也和中央财政和地方财政的协同有关系 现在的中央财政支出用于地方项目的，包括民生和基本建设以及一些工程项目，需要地方财政配套资金，地方财政配套资金不到位，中央财政资金就无法下去，一定程度上是地方财政缺钱和资金投入方向和中央投资不一致的问题。还有就是实际项目进度比预算进度慢而致的预算支出落空。
家园 媒体太可怕了…………………… 现在看新闻得多长多少个脑子阿
家园 请教一下忙总 国内某个著名大学的著名学院，其院长就在前几天突然接到电话，被告知账上多了6000w，年底之前必须花掉——说实话，感觉不太像年初预算中就有的安排，能否请忙总分析一下，是支付流程的技术问题，还是乱政问题？
- 复 请教一下忙总
家园 父亲几个同事 一个月内要突击花掉12w，弄得怨气冲天。
- 复 请教一下忙总
家园 要具体情况具体分析。有种可能是项目已经立项 但资金一直未拨付，现在年底突击（不然这笔资金收回），这种情况最多。还有一种可能是上级藏钱，借账号一用。所谓的花完也就是有个发票可以核销而已，资金转移到另外账号，慢慢花（损失一点税款）。再有就是上面某人要报答某人，给一笔面子钱（反正花不完也要收回），这种情况一般要补办立项手续，且倒填立项日期。这几种情况我都经历过。其他情况还不知道。
家园 类似的事情，我们叫小立项 当年一个拨经费的喝醉酒后说的，每年财政上都会留笔钱，为了应付下半年的一些突发事情，谁都不敢1月份就把钱发光。万一领导有什么大事突然要做，就要用钱。
那么到每年9月，看看钱没有用掉，12月钱就烂掉了。那么关系好的就赶快跑他们手上的小项目。
钱那是给的迅速。基本没有什么评审过程。不像大项目那么过五关斩六将。
所以一定要和拨经费的关系好，直接有人在那里干活，信息通畅，知道要拨经费了，立即就要立项上去 。前期准备工作做好，不然突然通知报项目。1-2周就结束。你是措手不及的。
家园 很多因素共同决定的 有支付流程问题，也有财政支出特点：每年都是最后一个月一个巨大规模；还有预算问题，比如，给出口退税（冲抵财政收入）预留了头寸，但出口远低于预期，这笔钱就没法付。这个就要打商务部的板子：它提出了，财政部就只能给留着，可是几千亿呢。