- 程序有所改变。发帖如还有问题请报告
- 【征集】西西河的经济学，及清流措施，需要主动参与者，『稷下学宫』新认证方式，24年网站打算和努力目标
主题：【原创】驴谈中国人事－－邓楠免职 -- 神仙驴
家园 历来就是官到常务、原地踏步： 一般情况下，常务副最后也就是争取一个级别了。
家园 [Zhuan Tie]:中国科技部 腐化严重 阻碍社会进步. (???) Anybody knows more details? Comments pls.
昨日，英国《自然》(即NATURE)杂志出版的《中国之声》专刊刊载了一篇在中国科技界引起巨大反响的文章。文章认为，中国的科技部权力之大已严重制约中国科技的进步。文章建议将科技部改为总理科技办公室，不再管经费审批，让一般行政人员退出科技决策；让课题资助引人竞争机制。 文章由海外学者饶毅、中国科技部顾问鲁白及中国科学院院士邹承鲁联名撰写。
文章说，科技发达国家，没有一个有像中国这么大权力的科技部。 中国科技部实际上已演化成一个控制大量科技经费的部门。由于人际政治在科技界仍起着主导作用，行政官员对科技项目经费分配很难按项目本身优秀程度来确定，使得浪费与贪污情况无法避免。同时，大量科技人才不得不围着行政人员转。“只要科技部继续管理大量经费，就难以避免庸才继续影响或统治科技前沿人才”。
中国对科研课题―――尤其是大课题的资助没有引入竞争，只是少数行政人员指定少数专业人员，内部讨论形成。“虽然让许多人开了许多会，多数都是走过场、无实际效果。最后提出时没有真正竞争，而是科技界少数人进行学术政治的结果。”
文章指出，当科技经费分配机制错误时，就不能充分调动已经在中国的科技人士热心专业、他们的精力就可能被分散到非专业事务上。政府部门不应将过多精力投入在确立中长期大课题上。“建立良好的科技体制，让中国国内优秀科技专业人才发挥创造性，专心在他们的专业上作出成就，是比具体科技大课题更重要的课题。”
2004年3月，英国《自然》(即NATURE)杂志首次推出《中国之声》专刊。专刊中的文章作者均为在美国、英国和中国知名的科研机构任职的华裔高级研究人员。他们分别分别就中国的科研基金问题、人才问题和文化教育等问题提出意见。专刊刊出后在中国科学界引起了强烈反响。
据悉，以专刊的形式和篇幅介绍一个国家的科技发展状况，这在《自然》的历史上是“史无前例”的。该刊主编菲利普?坎贝尔(PhilipCampbell)博士在说明专刊出版的目的时称，“中国正在快速发展成为亚太地区以及整个世界的一个主要经济力量”，但“中国尚未充分发挥其科学潜力”，“我们希望能通过这个增刊来帮助改变其科学研究领域这一很不正常的现象。
三个方面的关系严重错位
文章认为，中国政治和科技至少在三个方面关系严重错位。
第一，在国家层面，领导人有时被安排直接参与具体科技课题的选择。这样的微观控制可以引入政治的或非专业的因素。
第二，科技界人士落入人际政治。部委使专家参与超越其专长范围的评审。比如化学家可以被邀请到一个20个人左右的专家评审委员会，从一堆包括等离子物理到植物发育的申请中挑选资助课题。因为整个委员会没有任何专家可以判断这些竞争课题的相对优势，“专家”的评估也就很难依据于课题的专业优劣。这样，由部委组织的大课题评审，科技界的人际政治就常常代替专业的标准。人际关系、政治结盟―――不管是科技界专业人士之间的、还是专家和行政管理人员之间的―――必然导致与科技价值无关的随意性。
第三，各部委中下层管理人员有过度的权力。行政人员常按自己的意愿来选择专家,可以操纵或影响决策过程。名义上的专业人员常无法提供专家意见，也助长行政人员的权力。所以，中国科技人员一般很看重和科技部官员的关系，认为这样的关系对获得大量经费起很重要的作用。
政科分离
文章指出， 科技管理应该采用“竞争优胜体制”，即真正按照科技项目的专业水平及其意义来进行竞争和选择，使优势课题胜出。中国要从人治科技变到竞争优胜的体制，首先必须明确政治和科技的界限，分开政治决定和科技专业决定。“政科分离”要从界定政治领导、专家、和行政人员的作用开始。
政治领袖可以依据社会需要，参考科技界领导及专家意见，决定国家科技总体经费。政治领袖只有在国家特别需要如国防和紧急情况下才过问具体课题。 不能允许各个部门的行政人员控制和影响资助决定，而应该让他们回到服务的地位。
目前的科技部不能有效地推动中国科技进步，其存在方式使中国科技体制停留在计划经济时代，是造成中国科技许多问题的重要原因。科技部大体有两大功能：一是统筹科技政策、科研规划，二是组织科研项目、分配科研资金。前一功能由新的总理科技办公室更合适，而后一功能则可分到各专门部委。这样也提高效率，节省国家管理层面的费用。
将科技部迄今控制的科学经费分到国家自然科学基金会这样有合理体制的基金管理机构，和中国科学院、教育部等直接进行科学研究的部门。而科技部的技术经费则依据专业分到专门部委如农业部、卫生部、信息产业部等等。改革后的总理科技办公室不直接控制大量科技经费，反而可以起现有所有科技机构不能起的作用。
文章认为，虽然从官员管理经费的角度看，权力会减少很多。但是如果从国家科技发展的利益来看，总理科技办公室可以发挥中国目前欠缺和急需的作用：它可以比较不计私利地为总理提供科技咨询，可以为国家利益和科技发展献计献策，可以真心制订有利于国家发展的科技政策。如果需要的话，它还可以制订措施监督和检验其它机构经费分配效率和应用效果。对于特别需要协调不同部门的政策和项目，未来的总理科技办公室可以经总理授权进行跨部门的协调。
家园 掺望：张文康孟学农走上新岗位 掺望：张文康孟学农走上新岗位
SARS或者其他什么灾难还有重来的可能。重放当时的画面，亦可温故知新
11月6日，宋庆龄基金会工作人员向《掺望东方》证实：63岁的前卫生部部长张文康已就任宋庆龄基金会副主席。他已以现职身份出席了广东中医院建院70周年的庆典。此前的9月29日，中共中央组织部宣布了关于孟学农任职的通知：中共中央决定孟学农同志任国务院南水北调工程建设委员会办公室党组副书记、副主任。
在今年4月以前，张文康是卫生部部长，孟学农是北京市市长。4月20日，新华社发布电讯："日前，中共中央决定：免去张文康的卫生部党组书记职务。"同时发布的另一条电讯是："免去孟学农的北京市委副书记、常委、委员职务。"他们的部长、市长职务随即被按程序解除。这在当时是轰动世界的重大新闻，全中国乃至全世界的所有重要媒体都对此进行了发布或评述。
如今，这两个曾经的新闻人物的重新露面，再度勾起了不少人的回忆。SARS或者其他什么灾难还有重来的可能，重放当时的画面，亦可温故知新：4月2日，张文康在中央电视台《焦点访谈》节目中称"截止到3月31日，中国内地总共发病1190人，现在出院的934例，也就是说死亡46人，主要集中在广东；1190人里，广东有1153人，死亡的46人里，广东有40人；现在出院的934人里，广东有911人。我强调说一下，除了广东以外都是输入型病例，就是这些病人往往是到过广东或者到过境外，回到家乡发病，也有可能传染周围的几个人。但是因为其他地方已经接受了广东的经验，所有很快加以隔离治疗，没有扩散到社会上去。"
在4月3日召开的国务院新闻发布会上，张文康宣布：中国局部地区发生的非典型肺炎已得到有效控制，在中国工作、生活、旅游都是安全的。经过中央和地方卫生部门的艰苦努力，现在发病人数明显减少，治愈人数显著增加，死亡人数有所减少，疫情得到有效控制，群众生产、生活正常，社会安定，旅行安全。
4月10日，孟学农在会见日本东芝株式会社社长冈村正时称："对于1300多万人口的北京市，22个病例所占比例并不大，而且已经得到有效控制，完全没有担心的必要。"
他们所说的都不是事实。当时仅北京的实际病例就是他们公布数字的10倍以上。他们的表态事实上造成了中国国际信誉前所未有的损失。外国元首拒绝来访，也婉拒中国领导人到访，广州交易会的客商不敢出席订货，中国外交与经济都蒙受影响。海外华人一片倒张呼声。
他们被免职的消息传出，海内外舆论一致叫好。美联社、美国各大电视台都及时报道了北京的动态。美国有线电视新闻网称："中国在行动。"法新社说，在停止隐瞒SARS疫情方面，中国领导层采取了引人注目的行动。英国《卫报》的新闻标题是《为SARS中国解雇部长》。英国广播公司说，解职和取消长假两项，不顾造成公众恐慌的风险，似乎可以说明中国政府这次是动真格的，没有隐瞒，希望重新赢得国际信任。香港《明报》社评：中央这个决定反映了新领导班子勇于纠正错误的果断作风，同时也暴露了问题的严重性。《华盛顿邮报》的报道说，是中国政府认错的表示。《纽约时报》称：SARS既成为一个重大的医疗问题，也成为一个重大的政治问题。北京承认疫情的严重性、免去两位部级官员的党内职务、取消"五一"黄金长假，表明中国政府希望努力在国内和国际恢复信誉，海外媒体纷纷以"史无前例的果断措施"、对各级官员的"一次灵魂深处的震撼教育"的评述，认为此举表明新一代领导人塑造执政新风气和新形象的努力，不会因为若干官员的官僚习气和墨守成规而被打断。
张文康和孟学农无疑是因SARS而去职。
4月21日，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强受中央委派，宣布中央关于北京市政府主要领导职务变动的决定。贺国强说："从工作上说，北京市在信息收集、监测报告、追踪调查方面存在较大疏漏，没有及时准确地上报疫情，救治和预防措施落实的不够好，未能有效地监控和切断传播渠道，给北京地区的疫情控制带来很大被动，影响了防治工作的开展。这里既有客观原因，也有主观原因。为加强北京地区的非典型肺炎防治工作，确保首都大局的稳定，中央决定调整北京市政府主要领导。"
而张文康的同事--卫生部党组书记、常务副部长高强，则因对张文康去职原因表述不明而引起风波。5月30日，高强在新闻发布会上说："不认同张文康同志是因为隐瞒疫情而被免职。"引发轩然大波。众多媒体矛头直指高强，认为高强是为张文康文过饰非。在下一次新闻发布会上，高强说，他认为中央免去张文康的职务的决定是正确的。一位中国记者质疑他两次发布会上关于张文康说法的不同，事后这位记者受到了有关部门的批评，认为提问的尖刻程度超过境外记者。
在灾难面前，任何的不负责任都会受到人们严厉的批评。而在平和的心态下，人们往往可能生出几分宽容。和张文康、孟学农去职时热烈相比，此次，舆论对他们的复职表现出和缓的平静。（完）（记者孙凯）（来源：掺望东方周刊）
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
中国的官好当啊 很少有一个跟头起不来的
当年的程维高利用职权把告他状的郭光允判了几年徒刑
按那个条文也免不了刑事责任
硬是一个撤销正省级待遇完事
有那不知死活的人背后还议论“是不是还保留了副省级待遇”
按照这个现象看
恐怕是不言而喻的了
家园 这个自己触犯刑律和负领导责任还是不同的 张的问题，其实京虎子兄都说过，不能全怪他；孟是应了天子脚下难做官的古训，搁1年前都不见得有事。倒不是为他们推脱责任，不能与时俱进，而且官作到这个地步当然都知道该担什么样的担子。
引咎辞职后的复出，其实也算是人有所用，早就判了政治死刑了。张的新职是闲职，孟也是。还有上升途径吗？驴子看不到。
至于说中国的官是否好当？驴了解的，恰恰相反。尤其这最近几年，闲下来的官太少了。且不论你是否贪腐，考核你是否称职的硬性标准可是大大提高了，逼得你必须去做点事。一旦犯了错误留了尾巴，尤其在下面，也就算完了。
程维高的事情还没完。当然不能就此完事，兄台再耐心些。这种事情在中央手里攥着，什么时候打死要看时机，说不定还能牵出什么事来。
家园 科委也是积重难返 象人财物的分配调度向来是最为人诟病之处。来这里趟水的多半跟教育科技部门打过交道，知道这里的利害。说科技部阻碍社会进步有点危言耸听，但怎么合理调度而不是纯凭关系，还是至少面上该动的，但要脱离大环境闭门造车，难了。
还有一个国务院事业单位国家自然科学基金委员会。前不久不是还出了个普通会计挪用了2个亿吗？怎么解决监管考核审计这方面的问题，决不是嘴唇一碰就可以完事的。
家园 邓楠的官运远不止此： 科协先扶正，以后到了年龄65岁以后，可以安排政协或者人大专门委员会做一个副主任，于是，又是五年。
