主题：【原创】中央与地方的博弈之建国后的三次税制改革 -- 抱朴仙人
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家园 老美是没有联邦的销售税的 联邦税收以所得税为主，到州里就五花八门了，大部分州的所得税仍然是大头，但是销售税在相当一部分州里的比重占到三分之一强，在个别没有所得税的州里，销售税就是主要税种了。而部分县和城市也会征收自己的销售税。除此以外，还有些其他税种，都是小税种了就。
就征收方式来说，个人所得税中，老美的缴税属于单位代扣和个人主动申报结合，然后税务部门抽查。由于税务部门权力很大，一旦被查到后惩罚严厉，加上银行系统管理严格，所以大部分还是不敢太猖狂的偷漏税，多采取合法避税方式。这样美国的征收成本比中国低的多，某个州一年60亿美元的税收，全州的税务局一共300人左右（包括所有管理内勤人员）。联邦税务局在各个州有自己的人员，征收和州税是两条线，而州税很多时候需要联邦税务机构提供数据和政策支持，所以虽然业务和行政管理都是平行的，但是在法律上会受都联邦的掣肘。
至于财政开支方面，美国和中国最大的区别就是美国联邦花钱没有硬性上限，所以在设计预算的时候几乎不用考虑联邦税收是否足够（当然目前的政治环境对这个有些影响），缺口发国债就成了。而中国中央财政开支是要受到财政收入的限制，蛋糕大小是固定的。而中国固定的蛋糕还要在中央地方之间切分，美国几十年前也有联邦和州财政税收的切分问题，但是随着国债发行无度，现在联邦和州之间没什么争夺蛋糕的矛盾了，州里反而要依靠着联邦的各种支持来过日子。
具体的以后有时间在细说吧
家园 是不是可以理解 美国的联邦税就是中国的国税，州税就是中国的地税？
家园 多谢多谢，有明白人啊 不过从公司的角度，好像除了所得税，还有一些税要交给联邦的，具体的下次再去公司的时候问问会计。
但是老美的税务人员少，只是少在政府一头，民间的会计楼里多少人啊。不过这种自我监管结合严厉惩罚的方案，显然比我们那个专管员好得多。
之前几个月买材料，价格高一截，说是等一个什么帐户设好了，可以再返还的，看起来跟我们的增值税很像，但是企业之间直接划账处理掉了，没有我们这样税票满天飞的。
家园 你这反动派，老美那个税制有什么好，既不人性又不合我们国情 我们这个国家民族是平时不自觉，爱贪小便宜，每逢有事就要找人疏通的。我们的税制也是严法制，乱优惠，弹性处理，给管理者和被管理者都留下很多余地呢。
美国那么个没法托人找关系的制度，我看一点也不人性化。
再说了，自我监管制度需要强大的第三方会计审计机构。要是在咱们中国，你说税务局能放心委托会计事务所查账？还是企业敢放心委托会计师事务所做账？事务所腐败起来可也一点都不含糊呢。
再再说了，咱们的企业，谁说的清楚自己的真实成本呀？
所以是互相不放心，一本糊涂账，只好合乎国情，搞人性化管理啦。哈哈
家园 美国也不能委托会计事务所查账啊 税务局自己养着查账的人，不过人力限制，随机抽查和根据线索审计相结合罢了。
家园 老美的税制，对资本家可好了，对拿工资的不好 老美的公司税，托人找关系一样管用，方法不同而已。赞助候选议员，到时候给你点政策优惠；或者找个厉害的会计楼，利润通通做掉。
至于那么多律师会计师的费用，我看一点都不比我们养税务局省钱。
我之前说的，主要是感觉我们的每一级政府都是一样的，没有功能和目标的侧重，只是小型和大型的区别。从国家到乡镇，都有工商、财税、文教卫、招商引资、开发区，等等等等，小而全导致叠床架屋，龙王多了不下雨，要下就是大暴雨。
这个体制，好处是执行力有保障，只要上升到政治问题的高度，没有解决不了的；坏处是平时的扯皮，以及费用高昂。如果能各有侧重，是不是可能有所进步呢？美国这边，其实需要跟政府打交道的很少，从注册公司开始，主要是跟律师、会计师、银行接触，好像只有一个房屋安全什么的是要跟city manager，也就是相当于我们的乡政府那里递个报告拿许可，不过也是可以找代理的。老美的政府，对内来说相当小，以至于能力不足，而咱们的好像冗余度留得太大（六套班子啊，原子弹都炸不光啊），也许有更优化的结构吧。
家园 政策优惠这种东西呢 如果是利用美国地方政府现有的政策，那用不着找什么议员。稍微大一点的城市和镇子里都有各自负责招商引资的机构或者个人，或挂靠在城市市政下面，或是本地商会负责，这些人一般也就是销售人员，具体负责拉投资项目进来的具体办事人员。城市能提供的优惠一般包括地产税方面的减免，有富裕的地方还能提供一些基础设施的资助或者低息贷款。而州里面一般也有自己的招商引资机构，他们通常才根据现有政策提供优惠的权力，有关税收方面的优惠一般也是大头，包括销售税和所得税方面的减退。这些各级招商引资机构的工作人员，实际上也就是靠着政府拨款或者直接从税收优惠里面抽成来支付开销，没有政府工作人员待遇也是政府在养着。所以老美未必是小政府，只是政府职能被分散给非政府机构。同时美国人口少，一个小城可能不过几万人，能需要几个行政管理人员啊。我想有管理经验的河友都知道，管理人口增长到一定级数的时候管理难度是几何级数的增加。
至于找议员要政策，那就是希望得到现有优惠以外的政策。其实这也不容易，不是哪个议员都有这个能耐的。议会里面有决定权的议员就那么几个，大部分议员可以提议，但是除非时机合适，很难通过得到实际结果就是了。除非是ibm这种大家伙，那才有资格被州里求着投资，并想尽一切办法提供优惠政策。而议会内部争夺决定权的这种政治上的东西美中皆同，河友里面比我经验丰富的多的是了，都是一回事。
家园 一个小城可能不过几万人，能需要几个行政管理人员啊 未必 想想咱们一个几万人的乡镇就得多少人啊
家园 哎，还别说，你可能发现真相了耶 咱们那么多套班子，可能真的是立足于“早打大打”，准备对付原子弹呢。
照这么说，人家说tg人海战术确实冤枉咱们啦，咱们应该是“官海战术”
- 复 老吴大智慧啊
家园 你错啦。美国的流通税全是州的。