五千年(敝帚自珍)

主题:军队体制:即将到来的大变革 -- 漏斗子

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          • 家园 国家主席是总书记的国际活动空间

            这是当年对质疑江总兼任国家主席一职的解释。

            我觉得实践效果蛮好,国事活动其实没那么多,总书记利用这些机会公开发言,接近群众,挺好。

            在政治上,润之和小平都是不可复制的独特历史经验。

            • 家园 国际活动多了就没时间自己思考了

              成天国际出差,哪里还有时间思考啊。

              老毛老邓其实是一种体制性优越,周总理和胡赵什么的把事务性工作都干了,最高领导就有时间思考了。

              其实中国的最高领导人不需要什么国际活动空间。要宣传中国的立场主张,派个人去就可以了;老外想知道中国最高领导人怎么想,最好别让他们知道。来中国也轻易不让见,见也是半夜突然临时通知,这样对中国才是有利的。

              • 家园 过去两代和可预见的几代,都不可能具备毛邓的能力,也思考不

                出什么石破天惊的东西。思考的活是沪宁、刘鹤的,他们干的是毛邓的活,他们才是三代四代五代的核心,国家主席是给他们打下手的。

                • 家园 这话有道理

                  习总确实带来新气象,令人振奋,只是如此频繁地出访不知还能剩多少精力去深入思考。是不是在做储君的时候都思考成熟,只需推动即可,不过很多事情在推行中会出现大的偏差,带来新问题,必须及时调整具体政策,难道这些事都有沪宁们去干!

                  我想党内最高层已经看透中国面临的国际形势,深刻了解国内各种激烈矛盾的成因,对党内意志衰退腐败深重有了清醒认识,形成了共识,习、李、王这届班子就是在这一共识下产生。退下去的大佬们江、胡、李、曾、吴们也就成了思考者,他们现在有时间检讨自己任上时的得失,思考这些年发展中的正反经验,看清楚现行政策带来的影响,提出战略性意见。

                  下有沪宁等参谋班子,上有大佬顾问团,真正集中集体智慧,共同推动习总这届班子奋勇向前,习总不是一个人在战斗,也不是单纯这届领导班子在战斗。下有人民群众的支持,上有老一辈的保驾护航,反腐整党才能以如此力度稳步推进。

                  • 家园 太盲目乐观了,基本上都不符合现实。中共到今天她的中央领导

                    集团已经完全意识到他们已经走进周期律的里面了。现在所做的一切就是竭尽全力延缓周期律,希望能够更新党的官僚体系,从而可能解脱周期律。从本届政府的反腐的力度看,中国的整个行政体系已经被完全腐蚀了,执政功能加速腐化,虽然有若干还没有被腐化的地方,整个机体毫无疑问的大病在身,特权阶级蠢蠢欲动。

                    现在习书记的强力反腐,只能说明腐败已经蔓延到中共的核心了,已经到了习书记的身边了。中共一直以来有着清楚的认识关于周期律,但现在他们也掉进去了。现在的反腐就是为了自救,可是何其难啊。

                    特权阶层或者阶级也好,他们是要吃人的,现在还没有,所以大家还希望中共能够自净。但是在我看来,整个集团的衰败无可避免。

                    现在的中国共产党,要的是敢为她的未来去死的党员!中国也是一样。中国从来不缺能人、聪明人、精英、尖子、学术大师,中国从来都缺愿意为中国的美好未来去死的人。

                    通宝推:fuxd2002,
      • 家园 (二)总参谋部与国防部,分担军令和政令职能

        要实现联合作战指挥,就需要建立一个高效、精炼的军令指挥系统。这就必然要对现有体制动大手术。现在无论是总参,还是各大军区、各军种兵种的首脑机关,无一不是集军令政令于一身,机构庞杂、人员众多的“大块头”,条块分割、政出多门,根本无法承担联合作战的指挥任务。按照习大“建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制”的讲话,一切阻碍联合作战的体制,改革是没商量的,怎么改才是问题。

        在现有的政令军令合一体制下,至少战区级联合作战指挥体制不可能组建。因此,就必须实行一定程度的军令政令分离,将军令指挥系统从现有的四总部、各大军区、各军兵种中剥离出来,集中于联合作战指挥机构。

        动静那么大,震动不会小。军队毕竟要打仗,现在东海南海不太平,面临的香港直选及后年的台湾选举,变数很多,尽可能在军队改革与稳定之间做好平衡,也是要考虑的。按以往的经验,改革的难点在于新旧衔接,原机构、原人员如何处理,怎么给出路,这是最难办的。八十年代大裁军,那是整建制集体转业,现在是完全不可能了。

        这就让人想起盖房子,新房子盖起来了,旧房子、老宅基怎么办?拆了、扔了既不经济又浪费资源。因此,最好的办法,是拆掉旧房子,把能用的砖头、木料修缮整理一下,继续用在建新房子上。这样,新房子建成,老房子也处理完毕。那么军队体制改革,要尽可能用“拆旧房子”的办法,盖新房。

        这里探讨的改革思路,就是基于这样几个考虑。第一,一切围绕着立足于打得赢、有利于联合作战的方向改,不能动摇;第二,制度设计尽可能一步到位,条件暂时欠缺的,可以分步实施、交叉实施,以利于平稳过渡;第三,立足于对现有军事体制、结构的改造,即尽可能“用旧砖建新房”,不使新旧机构发生重叠。

        基于我军传统和改革迫切,原则上建立两级联合作战指挥体制,即全军层面的和战区一级的。

        中共中央军事委员会,是我军军令政令的最高机关,是“党指挥枪”原则的体现。在军委之下则实行适度的军令政令分离,由总参谋部代表军委行使军令职能和担纲联合作战指挥;国防部则行使政令职能;当然基于我军传统,人事、宣传、政法、策反等职能,仍有总政治部及各级政治部担纲。

        总参谋部,是军委领导下的担负全军联合作战指挥和军令指挥系统。这就要使总参回归军令指挥部门,保留作战、技侦情报、通信、机要、气象等作战勤务部门,相应的则把现在担负的政令及军务及代行陆军的管理职能剥离掉。如军训、军务、动员、兵种(包括炮、装、工、防化、运输)、人力情报(二部)、陆航等;反之,对于全局性的新型信息战力量,则应在总参之下组建新的独立指挥机构,如网络作战部。

        除了抗战、二战这种灭国之战或三大战役这种建国之战,是由军委直接指挥,一般局部战争,可由总参谋部或者战区担纲作战指挥,建国后几场局部战争的指挥基本都是这样的,有历史经验可以依托;横看美国打的几场局部战争也是这个模式,两级联合指挥体制应该可以适应很长一段时间内可能面临的战争。

        根据军令政令适当分离,国防部为军委领导下的最高政令机关,负责军队建设,位在国务院序列。党中央军委的政策法令通过国防部或者国务院发布,既体现党指挥枪,又使国防部作为中央人民政府的组成机构,发布的行政命令具有普遍效力,地方政府也得执行、贯彻,法理上说得通。一句话,就要把虚设的国防部利用并充实起来。

        为使国防部成为真正的最高政令机关和国防行政部门,将四总部的政令及管理职能移至国防部。撤销总装备部,充实国防部。国防部下设机构,包括政令职能机构,如外事司、新闻司、条法司、院校管理司、预算管理司、国防动员司、民兵预备役管理司;协调机构,如处置突发事件办公室、维和办公室、征兵办公室;国防事务管理机构,如军事情报局、武器采购局、对外军贸局、国际援助局、兵器试验管理局、战略导弹试验与航天局等。

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        • 家园 现在国防部长出镜多是接待外宾了

          想起过去周总理直接指挥部队打海战,感觉呵呵,

          摆现在有点不可思议

        • 家园 战区级联合作战指挥体制不可能组建?
        • 家园 俺们那儿盖新房一定要用新砖。

          旧房拆下来的旧砖扔了可惜,就盖个偏厦子,或者砌个猪圈、鸡窝啥的。

          要搞新事物就不能旧瓶装新酒,还是另起炉灶好些,旧的如果还能用,也不必扔,另外搞些废物利用的工程。

          譬如,当年的八路军、新四军正规部队打了胜仗缴获的新武器,自然要装备部队,换下来的旧武器也不能浪费,都是交给新兵训练用,或者移交给独立团/师、二线兵团,再破烂的也可以送给地方武装、民兵们使用。

        • 家园 (四)陆海空三军,军种管理各司其职

          海军、空军在被拿走“兵符”后,就只有日常训练、军队建设、人事任免等政务事项,不再具有指挥作战的军令职能。各大军区管理职能被剥离后,成为战区指挥机构,原军区下属各集团军,转隶新设立的陆军总部,与海军、空军军种总部一样,归在国防部序列。而军及军以下单位,原则上仍实行军令政令统一的指挥体制,性质保持不变。

          甲、陆军

          在设立陆军军种管理机构后,陆军野战军实行军种总部、军、师旅或师、团三级或者四级建制管理,层级与原来一样。应将陆军集团军恢复为陆军军,因为八十年代命名的“集团军”,现在看进行不了联合作战,还是回归“军”的称谓更名符其实。陆军总部下辖两个兵种部,一是设边防军总部,统一管理全国的边海防部队,并根据地形地貌、海域特点,设立若干边海防军分区管辖边防团、海防团;二是总参陆航部,转隶新组建的陆军总部。

          乙、空军

          在取消军区空军后,为了便于管理,可恢复空军军建制。实行总部、军、师旅三级管理模式,在航空兵师团、地空导弹师团则是四级管理模式。空军军与陆军军相同,是军令政令合一编制,管辖属下的航空兵师旅、地空导弹兵旅团、高射炮兵旅团、雷达兵旅等。空降兵第15军仍保留在空军编成内。

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          丙、海军

          海军仍分三大舰队,舰队作为政令军令编制,战时根据联合作战的需要,受军区指挥,日常管理、装备建设、人事任免,由海军负责。根据建设远洋海军的需要和航母、核潜艇等战略海军力量的壮大,对三大舰队做些调整。北海舰队与东海舰队合并为第一舰队,舰队驻宁波,负责黄海、东海防务及西北太平洋方向;南海舰队改为第二舰队,舰队移防三亚,负责南海防务及印度洋方向;将航母、核潜艇部队划出来,组建海军第三舰队,舰队驻青岛,作为战略海军的核心力量,担负远洋作战和核反击作战,航母出行时,可根据情形,由其他两个舰队负责派遣水面舰艇与航母组成编队。

          舰队以下建制,主战兵种,取消支队、基地建制,分别组建副军级的驱逐舰分舰队、常规潜艇分舰队、核潜艇分舰队、航母分舰队,担负支援保障的水面舰艇,仍保持支队建制,如登陆舰支队、作战支援舰支队、防险救生支队等。

          舰队航空兵,改为航空兵军,三大舰队各辖一个航空兵军。海军陆战旅,由南海舰队直辖。

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          第二炮兵,作为战略核反击力量,直属中央军委。

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          • 家园 为什么不设个南海军区呢?

            歧视海洋国土吗?

            军队的作战环境本质上只有两种:

            1.海空联合作战.

            2.陆空联合作战.

            您的4大联合作战区都是,陆军+空军的作战区,都是依托陆空联合作战用于防御。

            南海联合作战区,不仅可以用于防御,也可以用于进攻。应该由海军主导,配置航母,核潜艇,以及海军陆战队,实现战略力量的内线机动。

            海军就是个“小三军”,原本就是跨军种的联合作战模式,现在需要的只是南海这块自留地试验田。

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