主题：【马屁经，从常务副开始拍】瞎掰《平安经》作者的简历 -- 方平

正常情况下，4年的常务副+一届省人大法制委员会，差不多9年。

现在也蛮好的，安排个巡视员休息，省厅老干处应该会给他安排一间办公室，安心练字、念经，太太平平。

（前提是之前没得罪过人，没人趁机算总账）

用习总的话说，“枪杆子、刀把子”。两层含义吧，一则是关乎政权存亡，从不会有须臾放纵；二则呢，再重要，也不过是政权的工具罢了。军队的情况不清楚，而GA口的头头们，自康师傅事件后，谁都不敢再有非分之想（入常）。

【武警指挥权的历史延革】

兄台既然问道了，就先扯一下武警的历史延革。文革前的不谈了。改开后，83年左右，武警从军队划归地方GA。当时长辈奉命从GA某核心业务部门去驻汉一个团（改编为支队）任副政委负责人事编制，后又被总队政委看中调到总队。我印象中就是家长工资调高了（军队工资一直高于地方20-30%），家里生活改善了不少（85年起过年终于可以吃上鱼了，房子也比地方大多了，配发的三夹板家俱一直用在现在还没舍得扔----可见国家当时对军队很优渥）。

武警在GA内部的地位从来没有到可以独立的地步。前期一个省的武警总队就是一个师的编制（北京、新疆等特殊省市区除外），总队长就是师长，政委之上必有一个第一政委，即省厅厅长兼任。一般情况下，武警总队政委入厅党组。也就是说，省武警总队只是省厅的一个下属单位，级别比较高而已（副厅）。当然，那年代“总队”编制还没有像今天这么泛滥，省厅下辖的总队一般只有三个，两个副厅级（武警、交警，因为这两个编制较大），一个正处级（消防总队）。

省厅掌握武警人事的另一个方法是转业安置。省武警总队长（正师）、参谋长（副师）等如果转到地方，一般就顺势安排到交警总队（任总队长）。题外话，军警历来是一家，早期GA内部的军转干部有时候可以达到一半（长辈后来分管的一个正处级单位，两年内仅转业的正团长、政委就有4个，算上其他分管单位早期转业的正团职干部差不多有8个，大都是从西藏汽车兵团等艰苦的服役部队转业到内地GA，以示优待）。而湖北省厅最早的厅长就是老红军（老木匠的新四军五师）出身，我还见过90多的延安时代的排长还健在。所以，军队、武警干部在GA内部，不会被当作外来户看待，人事关系比较和谐。

以上，可见当时GA对武警的掌控是比较彻底的。

90年代中期哈哈真正掌军权后，逐步把武警编制慢慢收回军委（国务院与军委共同管理），具体作法是把一般省的武警总队升级（副军级），把各省武警的头头调异地任职。比如湖北省武警的某总队长（副军级）直接调任西安某院校校长。从那个时候起，武警高层人事权又逐步重新回归军委。

另一方面，众所周知，邓公南巡、朱相下岗之后，地方面临最大的问题就是“维稳”，这个脏活只能GA来干，而GA呢，往往只能拉着武警一块干（GA毕竟是地方，一般情况下对父老下不去狠手）。所以那个时代，地方武警的指挥权究竟属于军委还是地方党委？很难完全分开，比较模糊。

当然，习总上来后就很明确了，武警完全收回军委，这个问题算是彻底解决了。

【对GA的权限限制】

早前GA的权限比现在高得多，尤其是省厅厅长兼政法委书记、入省委常委时代，而权力的顶点就是就是康师傅入常那些年。

从政治上讲，这突出了GA在那个时代的历史任务----用他们自己话说，为党国干脏活、维稳。GA在老百姓中的名声，从民警到警官的华丽蜕变，滥觞于此。既然给各地方党委政府背了那么多骂名（包括各种财政创收），党委适当提高GA政治地位，也算是一点补偿罢。

但是从人事上，地方党委加强了对GA的绝对控制，重要省份省厅厅长一般不会用GA专业出身，而是用地委市委书记升任，而GA专业干部常务副到头，说明地方党委对GA的绝对控制。这也是为什么本主题讲的，省厅常务副那么重要（必须懂业务）的原因。可以理解成文官掌警罢。

但是这个办法因为康师傅事件，又暴露了政法与GA一体，权力过于集中的弊端。所以习总上来后，中央政法委等于降级了（不入常委），而地方省厅厅长，只能任政法委副书记、兼任副省长----这是必须的，没办法，谁让“公检法”中的后两家，是副省级呢，否则，无法完成中国社会特殊的党委领导下的政法日常工作。

应该说，中央为了限制GA的权力，这些年出台了很多作法。最重要的一条就是省厅厅长必须异地调任。前期很多是从GA部局长出任，比如前几个月“又”被拿下的西红市局长（他实际是湖北省厅副厅长出去的，但当时政法委GA部有那棵如今似乎有摇摇欲坠之势的大树当后台---这个敏感话题这里不展开了），以及前两天刚刚卸任的湖北省厅厅长，都是从GA部局长升任。现在则流行从异地专业GA调任，比如楼里提到的吉林省厅厅长是从天津局升任，湖北省厅新厅长从深圳局升任，而我之前提到的天津局长则由武汉市局升任）---- 中央这么搞，无非是用异地为官来尽可能掌控地方GA高层人事。

那么一省之内的地方GA人事如何掌控呢？省里依葫芦画瓢即可。所以这些年，地方市局的一把手，往往从省厅调任，一方面省厅直接掌控地方市局，另一方面也成为培养日后省厅副厅长的练级之途。

【地方党委对GA人事的绝对控制】

用一个具体的例子来说明罢。之前在河里提过，武汉疫情一开始那么乱，一个很重要的原因就是这几年武汉市的一二把手调任过于频繁（去年年底，我就听说马书记军运会受表扬后就等着高升走人了），包括分管文体卫的副市长（陈副市长上周刚刚被换掉），导致对卫生防疫工作、医院系统的不熟悉。比如现替习总直接掌握刀把子的之江一新，出任政法委史上权限最大的秘书长之前，在武汉镀金仅仅14个月，期间就发生过一件人事异动，直接牵扯了前后3任省厅常务副。

之前的市局Z局长（前前省厅常务副），被入了局的红中书记调到津门后，湖北省厅循惯例，派省厅常务副Y出任武汉市局（属于平调）。由于军运会的特殊原因，武汉市局局长是入市委常委的。但是，一新书记来了不久，不知什么原因（我当时专门问过相关人士，确实不是反腐，其人现在还在职呢），对市局局长不爽了，非要换人---省委组织部只能照办，把郁闷至极的Y局长重新调回省厅。但是怎么安排呢？省厅常务副那个坑，已经有人蹲了（G副厅长）。而Y本人又没犯错误（至少目前尚未查出问题）。省委组织部和省厅只好玩了一把乾坤大挪移：

（1）把省GA厅常务副（G）调到新成立的应急厅当首任厅长（G本人非常不满意）

（2）腾出常务副位置还给（Y）

（3）再派一个年富力强的培养对象的副厅长（L）去武汉市局并入市委常委，伺候一新书记

这通乱子折腾的，甚至影响到我国内家里的墙了---楼上那几个副厅长被一新书记折腾得鸡飞狗跳，来回搬家、装修，不知哪一家墙体漏水，楼下的很多家都遭殃了，最后还是省厅拿钱出来维修。

这个事虽然奇葩一点，说明一新书记霸道一点（从那个时候起，我就知道他必然会被超常规超车重用了），但是也体现了 地方党委有对GA人事说一不二的绝对控制权。

题外话，我一直对那个胡XJ不感冒，原因之一就是一开始就故意带节奏、滥用“武汉肺炎”这个授美帝以柄的说法的有两家，一个是通天的财新，一个就是这个糊了吧唧的胡某人。而且，在李医生事件上，对武汉市局穷追猛打的，又是这个胡某人。穷追猛打可以啊，有本事打到底嘛，问题是2月20日胡某人看了这张照片后，立马偃旗息鼓，再不敢对武汉市局放一个屁了：

所以我得出个结论：胡某人虽然号称是体制内的，但是对人事完全是睁眼瞎。他若是事先知道武汉市局L局长是一新钦点上任的，只怕一个屁都不敢放的。看来，但凡腹中空，必然墙头草，对仗工整。

【习总上来后，对GA的影响】

一个字：严。反过来，也是一个字：怕。

我虽然接触不多，但是偶然几次去机关处室，总能发现点新意。就拿这两个单位来说吧

一进门，五个字的一幅影墙，“为人民服务”五个鲜红的主席的题字，印象中自90年代以后，有二十年没见了。

去过的另几家单位，过去处长、副处长能单独办公室的，这些年开始，都是严格按标准拼桌-----搞得你进去找熟人约个饭局都不方便---- 这大概是严格限制单独办公室的初衷之一罢，挺好的。

吃饭呢？聚餐过几次，没见过一个敢公车的。比如经侦口一个副处长，多年前就有分配的公车，到处跑（我出国前跟他学过车），现在好玩了，出来吃个饭，他老婆孩子（一线GA）是坐地铁，他本人骑个电麻木，哈哈。席间问起，他讲：现在哪个还敢公车？隔壁外厅一个处长，被群众举报后，直接一撸到底。

省厅做的更绝----每辆公车上，都显著的印有举报电话。停车场每一个出入口，都有摄像头、出入必须打卡。所以现在，副厅长地铁上下班，已成常态。

领导公车还有嘛？有的，比如武汉市局保留一台，局长一人而已。有一次在电梯里遇到前面提到的L局长和警卫司机，急匆匆出门上班（得过长江），一看表，早7点不到。啥车呢？广本。那天是世界杯预选赛在武汉体育中心比赛，被当作军运会主赛场的预演，局长亲自带队（五千警力）作安防演练。

【舆论口的严控】

这个我也吃过苦头，具体不谈了，省得麻烦。但是我可以理解----两方面原因罢，一个是现在政治气候是严格管理，谁分管的片内，尤其是市局分管网络舆情的，包括派出所的户籍警，都怕惹麻烦，于是乎矫枉过正。“李医生”事件很痛心，但是大概也是具体工作人员出于谨小慎微的心态，矫枉过正的常规手段。题外话，正常情况下，GA对医生这个行业包括从业人员，是非常尊重的，谁敢担保自己日后不去医院呢？很多事，奉党委命而已，所以事后基本不追究。

另一个原因，也许是有些人，打着红旗反红旗，跟故意严查中秋节给群众发月饼，大约是一个路数，目的是挑起群众反感，不知道鲁炜是不是这方面的代表。习总大秘丁主任能公开发表这种文章，说明也不是无中生有：

有的党员干部。。。对一些“低级红”“高级黑”现象辨别不清、斗争不够，甚至掺杂私心杂念，影响到“两个维护”的效果

拉拉杂杂扯了一大气，只因为兄台这个话题太大，作为老百姓，只能通过自己的身边事去体会，管中窥豹而已。总而言之，我个人感觉：党对GA严管限权是绝对正确的，有瑕疵，也可以在具体工作中慢慢调整，有利于国内长治久安。一新秘书长这两年带队打黑，打到省厅，逐步下沉，说明中央对这一块工作的紧迫性，是心中有数的。

1、这次政改主要是军、监察、党政依次铺开，专业归口统一管理。

公安的警察体系，从规模上是扩大，管理范围也也扩大。公安部门把以前业务指导的部分变成直接合并统一领导，权力及管理范围都扩张。目前，降低公安一把手自升格后兼的官位，即不入党班子（高配）、不当主管单位一把手（政法委）；主要横向升迁调动条块任公安一把手，用流官制度来监督限制部门内部板结搞团团伙伙。

2、政法委在中央一级被自从乔石起升级高配后，在586时代回归原位即副国级，与高法、高检同级。地方一点没变，比对应法院、检察院高一级。

3、公安只有在地市一级才有执行能力，公安部及下级省厅只是指挥管理机关，没有冲锋陷阵的人马。为了限制地方权力，公安正副班长的任免，必须由地方政府报上级公安部门批准后送同级人大投票通过，或者由上级公安部门直接空降，由地方政府走流程；当然地方政府也暂时任免，报上级公安部门。

通过共同决定人事任免，施行双重领导，限制刀把子权力从而遏制地方坐大。

4、收归地方军权，本是586为首一代必须要干的事：遏制块的扩张。

康师傅事件加速了军权整顿进程，收拢枪杆子。

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上溯一方言论尔

刀把子怎么强化监管，遏制地方权力扩张，确实是一个重要制度设计。强化政法委的职能，钳制公安；从人事方面强化组织监管、流程方面打破公安闭环、完善公检法相互制约制度。政法委内设机构的人事任免方面，上级对下级是否也强化组织审查。